為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，保障重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，為助力“雙一流”靖安建設(shè)邁上新臺(tái)階提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。根據(jù)我縣2009年-2022年報(bào)省政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存量土地等情況，結(jié)合我縣2022年的供應(yīng)情況以及2023年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地政策，充分發(fā)揮政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控作用。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，大力盤活存量土地，切實(shí)強(qiáng)化土地管理，科學(xué)編制，全面統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、滿足供給，確保國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)有序、穩(wěn)步、規(guī)范、有效實(shí)施。

基本原則：

（一）促進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，控制供應(yīng)總量；

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局，統(tǒng)籌用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（三）嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地；

（四）促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)土地資源配置決定性作用的發(fā)揮，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式。

二、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況

1.國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2023年度靖安縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在1105.8畝以內(nèi)。

2.國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2023年度靖安縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地419.55畝，工礦倉儲(chǔ)用地120畝，住宅用地330.4畝（其中：商品房用地330.4畝），公共管理與公共服務(wù)用地215.85畝，交通運(yùn)輸用地20畝。

3.國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局

2023年度我縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局中，城鎮(zhèn)住宅用地特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地都集中在雙溪鎮(zhèn)、香田鄉(xiāng)、中源鄉(xiāng)，三爪侖鄉(xiāng)、雷公尖鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零星分布；工礦倉儲(chǔ)用地主要集中在工業(yè)園香田新區(qū)；商服用地集中在雙溪鎮(zhèn)、中源鄉(xiāng)、三爪侖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；公共管理與公共服務(wù)用地集中在香田鄉(xiāng)、雙溪鎮(zhèn)和官莊鎮(zhèn)；交通運(yùn)輸?shù)赜玫丶性陔p溪鎮(zhèn)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)情況

1.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)總量

2023年度靖安縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在303.31畝以內(nèi)。

2.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2023年度靖安縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地272.31畝，工礦倉儲(chǔ)用地31畝。

3.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)布局

2023年度我縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)布局中，商服用地集中在官莊鎮(zhèn)、中源鄉(xiāng)、三爪侖和璪都鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶峰、雷公尖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零星分布；工礦倉儲(chǔ)用地主要集中在官莊鎮(zhèn)。

三、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

在工業(yè)用地上，重點(diǎn)支持生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)、精密制造、電子信息、醫(yī)療衛(wèi)生等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用地供應(yīng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、潛力大、效益好、無污染的工業(yè)項(xiàng)目落戶我縣工業(yè)園區(qū)。在住宅和商服用地上,重點(diǎn)支持縣城城區(qū)“一河兩岸”建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉(xiāng)村、美麗家園建設(shè)，努力把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明”的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把靖安打造成“宜春會(huì)客廳，南昌后花園”。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

緊跟土地市場(chǎng)最新形勢(shì)，密切關(guān)注和掌握我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的房地產(chǎn)調(diào)控要求，優(yōu)化住宅供應(yīng)方式和時(shí)序。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅(jiān)持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。支持中低價(jià)、中小套型普通商品住房的發(fā)展，全力支持棚戶區(qū)改造建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活閑置存量建設(shè)用地，探索入市土地用于工業(yè)、商業(yè)、保障性租賃住房等不同的管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

   （三）促進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和節(jié)約集約用地政策，充分利用和消化可利用土地資源。按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”基本思路，合理規(guī)劃增量土地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節(jié)約集約利用每宗土地。全面實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，逐步將縣城規(guī)劃內(nèi)的老工業(yè)廠房遷入到縣工業(yè)園區(qū)香田新區(qū)，促進(jìn)縣城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地的高效使用。

  （四）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)建設(shè)

堅(jiān)持按用途管理、平等對(duì)待用地主體，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，積極探索有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，不斷擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍；創(chuàng)新工業(yè)新業(yè)態(tài)用地差別化供應(yīng)，促進(jìn)精準(zhǔn)供地，加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，改進(jìn)完善供地方式；進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)政府住房保障和調(diào)控市場(chǎng)的能力。

    四、供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

本著“全縣統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、保障重點(diǎn)”的原則，縣自然資源局具體負(fù)責(zé)全縣土地供應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行，采取有效措施，切實(shí)做好土地供應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施工作。

（一）深化改革，保障土地要素供需平衡

加大土地要素保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、工礦倉儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地。結(jié)合土地市場(chǎng)需求，積極保障重大項(xiàng)目用地，合理安排土地出讓節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，吸引實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)到我縣投資建設(shè)，提高我縣城市建設(shè)水平。有關(guān)部門嚴(yán)格按照供地計(jì)劃合理安排每季度的供應(yīng)量和出讓項(xiàng)目，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。

（二）穩(wěn)妥有序，健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確入市范圍、土地用途、入市方式和程序，保障入市土地權(quán)能，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)中交易。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地科學(xué)規(guī)劃、用途管制、開發(fā)利用以及監(jiān)管等路徑，盤活空閑、廢棄和低效利用的存量建設(shè)用地，提高集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍

土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣自然資源局要及時(shí)將具體地塊的出讓計(jì)劃公布，接受用地單位和個(gè)人的國(guó)有建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)等信息通過媒體廣泛宣傳，營(yíng)造土地競(jìng)買的良好氛圍。

（四）通力協(xié)作，嚴(yán)格推進(jìn)供地計(jì)劃落實(shí)

縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要密切配合、主動(dòng)服務(wù)，定期協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目用地加快供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門要及時(shí)做好宗地供應(yīng)前的資料收集和報(bào)送工作，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征收拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，多方溝通，共同研究解決計(jì)劃實(shí)施過程中遇到的困難和問題，不斷推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。

（五）全程跟蹤，加強(qiáng)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤管理

土地供應(yīng)后，縣自然資源局要加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，特別是房地產(chǎn)開發(fā)用地的管理，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，要及時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的開工申報(bào)、竣工申請(qǐng)驗(yàn)收制度。采取各種措施，堅(jiān)決制止超容積率、超規(guī)劃指標(biāo)情況的發(fā)生。年底，縣自然資源局要及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，向社會(huì)予以公布。

靖安縣2023年度土地供應(yīng)計(jì)劃表