一、計劃的目的、意義和編制依據

為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強土地供應的宏觀調控，促進靖安縣域經濟平穩較快發展，根據我縣2013年-2018年報省政府批準的新增建設用地、城區和鄉鎮的存量土地等情況,結合我縣2019年的經濟社會發展形勢，按照我縣的土地利用總體規劃，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

為深入學習貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想，以習近平總書記肯定靖安為新的起點，深入實施“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”發展方針，深度融入大南昌都市圈，加速“兩山”轉化，千方百計搶占發展制高點，奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”靖安新畫卷,在年度土地供應上，堅持做到“重點項目保障供地、優質項目優先供地、所有項目節約集約用地”，認真實施好2019年度的國有建設用地的供應工作。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

2019年度靖安縣國有建設用地供應總量控制在4502.72畝以內。

（二）國有建設用地供應結構

2019年度靖安縣國有建設用地供應總量中，商服用地518.87畝，工礦倉儲用地1521.27畝，住宅用地1473.6畝（其中：棚改房用地25.69畝、中小套型商品房用地1213.7畝、 其他用地234.21畝，公共管理與公共服務用地48.39畝，交通運輸用地177.69畝、教育用地762.9畝。

（三）國有建設用地供應布局

2019年度我縣國有建設用地供應布局中，住宅用地特別是房地產開發建設用地都集中在縣城規劃區及寶峰鎮、中源鄉，香田、仁首、高湖、羅灣等建制鎮有零星分布，用地數量僅次于工礦倉儲用地；商服用地集中在雙溪鎮、香田鄉、寶峰鎮、三爪侖鄉等，以寶峰鎮用地居多，用地數量相對較大；工礦倉儲用地集中在工業園區香田新區內，工業園區用地數量最大；公共管理與公共服務用地集中在縣城規劃區；交通運輸用地集中在縣城規劃區、寶峰鎮、高湖鎮、羅灣鄉；教育用地集中在香田鄉。

四、政策導向

（一）優化空間布局

在工業用地上，重點支持生產性服務業、現代制造業、高新技術產業等用地供應，引進一批帶動力強、潛力大、效益好、無污染的工業項目落戶我縣綠色照明產業基地、硬質合金基地、工程機械配套件（智能制造）產業園、食品產業園；在住宅和商服用地上,重點支持縣城城區“一河兩岸”建設和集鎮化建設，以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉村、美麗家園建設，推動我縣城鎮化建設的縱深發展。

（二）優化土地供應結構

堅定不移地推行國有建設用地使用權出讓的網上交易工作。緊密跟蹤市場形勢，密切關注我縣房地產市場的變化，優化住宅供應方式和時序。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。支持中低價、中小套型普通商品住房的發展，全力支持棚戶區改造建設。

（三）促進土地集約節約利用

大力推進土地集約節約利用，鼓勵住房建設向高層發展，充分發揮土地資源的利用效能，盤活現有存量的建設用地，逐步將縣城規劃內的老工業廠房遷入到縣工業園區，促進國有建設用地的高效使用。

（四）發揮市場配置資源決定性作用

全面落實經營性土地和工業用地的招標拍賣掛牌出讓制度，繼續推行國有建設用地使用權出讓的網上交易，堅持“公開、公平、公正”的原則，在土地權屬清楚，出讓資料齊全的情況下，按照2019年土地供應計劃，依法依規公開出讓國有建設用地。堅持“政府壟斷土地一級市場，放開搞活土地二、三級市場”的指導思想，充分發揮市場配置資源的決定性作用。

（五）保障重大項目有效供應，做好批而未用土地消化工作

全力配合工業園區管委會做好綠色照明產業基地、硬質合金基地、工程機械配套件（智能制造）產業園、食品產業園工業用地供應工作，全力保障華東交通大學理工學院教育用地、中源鄉特色小鎮、省公安廳警犬基地等重大項目土地供應工作，通過“舉證”、“區位調整”、“加大供應力度”、“嚴格管理閑置土地”四項舉措做好消化批而未用土地。

五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

本著“全縣統籌、區域協調、分類指導、保障重點”的原則，采取有效措施，切實做好2019年度土地供應計劃實施工作。

（一）進一步落實供應計劃的地塊公布機制，明確土地供應政策，穩定市場預期

土地供應計劃經縣政府批準后，縣自然資源局要及時將具體地塊的出讓計劃信息通過廣播、電視、網絡等媒體公布出去，接受用地單位和個人的國有建設用地預申請。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規劃建設指標等信息通過媒體廣泛宣傳，營造土地競買的良好氛圍。

（二）加強計劃實施過程的溝通和協調，進一步完善縣政府相關部門和鄉鎮政府共同實施計劃的聯動機制

縣自然資源局、住房和城鄉建設局等部門要密切配合、主動服務，定期協調解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目用地加快供應。各鄉鎮政府和縣直相關部門要及時做好宗地供應前的資料收集和報送工作，加強規劃設計、征收拆遷等前期工作協調，多方溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，不斷推進計劃的實施。

（三）加強計劃的動態跟蹤管理

土地供應后，縣自然資源局要加強批后監管工作，特別是房地產開發用地的管理，縣自然資源局、住房和城鄉建設局等相關部門按照各自的職責分工，要及時跟進、動態監管，建立健全房地產開發建設的開工申報、竣工申請驗收制度。采取各種措施，堅決制止超容積率、超規劃指標情況的發生。年底，縣自然資源局要及時總結計劃執行情況，向社會予以公布。

六、本計劃自印發之日起執行

附件：1.靖安縣2019年度國有建設用地供應計劃表

2.靖安縣2019年度城市住房供地計劃匯總表

3.靖安縣2019年度土地出讓計劃表