靖安縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為有效控制土地供應(yīng)總量，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強土地市場調(diào)控作用，以項目為抓手提高有效投資，在供需兩端發(fā)力，以土地要素助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)我縣2009年-2024年報省政府批準的新增建設(shè)用地、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存量土地等情況，結(jié)合我縣2024年的供應(yīng)情況以及2025年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，認真貫徹落實節(jié)約集約用地政策，鞏固強化供地計劃在穩(wěn)定增強社會預(yù)期、保持總規(guī)實施的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌當期建設(shè)和長遠發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市整體功能，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為建設(shè)“文旅美縣、生態(tài)名縣”提供堅強保障，加快打造高水平旅游目的地。

基本原則：

（一）堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌存量與增量有序供應(yīng)土地；

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局；

（三）堅持發(fā)展理念，嚴守耕地、生態(tài)保護以及開發(fā)邊界三條紅線；

（四）嚴格規(guī)范土地供應(yīng)方式，促進市場對土地資源配置決定性作用的發(fā)揮。

二、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

 2025年度靖安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在2007.17畝以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2025年度靖安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地454.37畝，工礦倉儲用地452.37畝，住宅用地664.48畝（其中：商品房用地664.48畝），公共管理與公共服務(wù)用地105.05畝，交通運輸用地252.80畝，公共設(shè)施用地76.31畝，特殊用地1.79畝。

 （三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

2025年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)布局中，城鎮(zhèn)住宅用地特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地集中在雙溪鎮(zhèn)、香田鄉(xiāng)、中源鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工礦倉儲用地主要集中在工業(yè)園香田新區(qū)；商服用地分散在縣城以及香田鄉(xiāng)、中源鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；公共管理與公共服務(wù)用地集中在香田鄉(xiāng)以及雷公尖鄉(xiāng)；交通運輸地用地集中在雙溪鎮(zhèn)、香田鄉(xiāng)以及三爪侖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；公用設(shè)施用地主要分布在雙溪鎮(zhèn)；特殊用地分布在香田鄉(xiāng)。

三、政策導向

 （一）優(yōu)化空間布局

在住宅和商服用地上,優(yōu)化商業(yè)配套布局，重點支持縣城城區(qū)“一河兩岸”建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深挖“有一種生活叫靖安”內(nèi)涵以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉(xiāng)村、美麗家園建設(shè)，努力把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明”的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把靖安打造成“宜春的會客廳，南昌的后花園”。在工業(yè)用地上，著力聚焦以“生物醫(yī)藥、醫(yī)療機械、健康食品”為主的大健康首位產(chǎn)業(yè)用地需求，引進一批帶動力強、潛力大、效益好、無污染的工業(yè)項目落戶縣工業(yè)園區(qū)。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

加強國土空間總體規(guī)劃對經(jīng)濟各行業(yè)布局、時序的調(diào)控作用，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要把好土地供應(yīng)“閘門”，依法依規(guī)辦事，科學利用土地宏觀調(diào)控功能，規(guī)范土地利用方式，嚴格土地用途管制。密切關(guān)注和掌握我縣房地產(chǎn)市場的變化，更好支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化住宅供應(yīng)方式和時序。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。

  （三）促進土地集約節(jié)約利用

圍繞保障社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”基本思路，嚴格土地供應(yīng)總規(guī)模，科學配置商業(yè)用地，整合工業(yè)用地，保障必要住宅用地，優(yōu)化交通運輸用地等用地結(jié)構(gòu)和布局，合理確定建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件，促進節(jié)約集約利用土地。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節(jié)約集約利用每宗土地。

（四）嚴格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策

對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業(yè)（含倉儲）用地等經(jīng)營性用地，以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。積極推進經(jīng)營性公用設(shè)施用地、地下空間有償使用，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍。

  四、供應(yīng)計劃實施的保障措施

本著“全縣統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導、保障重點”的原則，縣自然資源局具體負責全縣土地供應(yīng)計劃的執(zhí)行，采取有效措施，切實做好土地供應(yīng)計劃的執(zhí)行實施工作。

（一）科學土地儲備，保障土地要素供需平衡

提前儲備土地，加大土地要素保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過土地征收、收回、整理等方式，提前儲備一定規(guī)模的建設(shè)用地，確保供應(yīng)計劃的順利實施。優(yōu)化儲備土地結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求和規(guī)劃要求，合理調(diào)整儲備土地的類型和規(guī)模。結(jié)合土地市場需求，積極保障重大項目用地，合理安排土地出讓節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。

（二）強化輿論宣傳，營造良好市場氛圍

土地供應(yīng)計劃經(jīng)縣政府批準后，縣自然資源局要及時將具體地塊的出讓計劃公布，接受用地單位和個人的國有建設(shè)用地預(yù)申請。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規(guī)劃建設(shè)指標等信息通過媒體廣泛宣傳，營造土地競買的良好氛圍。

（三）增強部門聯(lián)動，嚴格推進供地計劃落實

縣、鄉(xiāng)各相關(guān)單位要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，密切配合、主動服務(wù)推進建設(shè)項目策劃生成、審批落地等環(huán)節(jié)全面提速增效。相關(guān)單位要認真梳理項目清單，定期跟進協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，全面掌握重點難點問題，加強規(guī)劃設(shè)計、征收拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，提前謀劃解決問題的思路和辦法。

（四）嚴格行業(yè)監(jiān)管，加強計劃的動態(tài)跟蹤管理

土地供應(yīng)后，縣自然資源局要加強批后監(jiān)管工作，特別是房地產(chǎn)開發(fā)用地的管理，縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局等相關(guān)部門按照各自的職責分工，要及時跟進、動態(tài)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的開工申報、竣工申請驗收制度。采取各種措施，堅決制止超容積率、超規(guī)劃指標情況的發(fā)生。年底，縣自然資源局要及時總結(jié)計劃執(zhí)行情況，向社會予以公布。