為進一步加強國有建設(shè)用地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應管理，規(guī)范土地市場秩序，促進土地市場平穩(wěn)運行，保障重大產(chǎn)業(yè)與重點項目用地需求，為助力“雙一流”靖安建設(shè)邁上新臺階提供更精準的土地要素保障。根據(jù)我縣2009年-2023年報省政府批準的新增建設(shè)用地、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存量土地等情況，結(jié)合我縣2023年的供應情況以及2024年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實節(jié)約集約用地政策，鞏固強化供地計劃在穩(wěn)定增強社會預期、保持總規(guī)實施的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌當期建設(shè)和長遠發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市整體功能。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，大力盤活存量土地，切實強化土地管理，科學編制，全面統(tǒng)籌、重點保障、滿足供給，確保國有建設(shè)用地供應有序、穩(wěn)步、規(guī)范、有效實施。

基本原則：

（一）堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌存量與增量有序供應土地；

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)和空間布局；

（三）堅持發(fā)展理念，嚴守耕地、生態(tài)保護以及開發(fā)邊界三條紅線；

（四）嚴格規(guī)范土地供應方式，促進市場對土地資源配置決定性作用的發(fā)揮。

二、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應情況

1.國有建設(shè)用地供應總量

2024年度靖安縣國有建設(shè)用地供應總量控制在2269.31畝以內(nèi)。

2.國有建設(shè)用地供應結(jié)構(gòu)

2024年度靖安縣國有建設(shè)用地供應總量中，商服用地96.57畝，工礦倉儲用地167.76畝，住宅用地569.96畝（其中：商品房用地569.96畝），公共管理與公共服務用地537.48畝，交通運輸用地897.54畝。

3.國有建設(shè)用地供應布局

2024年度我縣國有建設(shè)用地供應布局中，城鎮(zhèn)住宅用地特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地集中在雙溪鎮(zhèn)、中源鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工礦倉儲用地主要集中在工業(yè)園香田新區(qū)以及仁首鎮(zhèn)；商服用地集中在縣城以及中源鄉(xiāng)、三爪侖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；公共管理與公共服務用地集中在香田鄉(xiāng)、雙溪鎮(zhèn)和官莊鎮(zhèn)；交通運輸?shù)赜玫丶性诳h城以及雙溪鎮(zhèn)、寶峰、三爪侖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應情況

1.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應總量

2024年度靖安縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應總量控制在52.28畝以內(nèi)。

2.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應結(jié)構(gòu)

2024年度靖安縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應總量中，商服用地52.28畝。

3.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應布局

2024年度我縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應布局中，商服用地集中在官莊鎮(zhèn)、中源鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)、三爪侖鄉(xiāng)以及寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、政策導向

 （一）優(yōu)化空間布局

在工業(yè)用地上，著力聚焦以“生物醫(yī)藥、醫(yī)療機械、健康食品”為主的大健康首位產(chǎn)業(yè)用地需求，引進一批帶動力強、潛力大、效益好、無污染的工業(yè)項目落戶我縣工業(yè)園區(qū)。在住宅和商服用地上,優(yōu)化商業(yè)配套布局，重點支持縣城城區(qū)“一河兩岸”建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深挖“有一種生活叫靖安”內(nèi)涵以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉(xiāng)村、美麗家園建設(shè)，努力把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明”的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把靖安打造成“宜春的會客廳，南昌的后花園”。

（二）優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)

緊跟土地市場最新形勢，密切關(guān)注和掌握我縣房地產(chǎn)市場的變化，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照《靖安縣關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（暫行）》要求，更好支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化住宅供應方式和時序。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。支持中低價、中小套型普通商品住房的發(fā)展，全力支持棚戶區(qū)改造建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活閑置存量建設(shè)用地，探索入市土地用于工業(yè)、商業(yè)、保障性租賃住房等不同的管理辦法，進一步優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。

   （三）促進節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升

堅持以人民為中心的發(fā)展理念和節(jié)約集約用地政策，充分利用和消化可利用土地資源。按照“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”基本思路，合理規(guī)劃增量土地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理確定建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠化率等規(guī)劃條件。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節(jié)約集約利用每宗土地。全面實行工業(yè)用地“標準地”供應，逐步將縣城規(guī)劃內(nèi)的老工業(yè)廠房遷入到縣工業(yè)園區(qū)香田新區(qū)，促進縣城區(qū)國有建設(shè)用地的高效使用。

 （四）促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)

堅持按用途管理、平等對待用地主體，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，積極探索有競爭性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地招標拍賣掛牌方式出讓，不斷擴大國有土地有償使用范圍；創(chuàng)新工業(yè)新業(yè)態(tài)用地差別化供應，促進精準供地，加強住宅用地供應管理，改進完善供地方式；進一步加強土地儲備管理，增強政府住房保障和調(diào)控市場的能力。

   四、供應計劃實施的保障措施

本著“全縣統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導、保障重點”的原則，縣自然資源局具體負責全縣土地供應計劃的執(zhí)行，采取有效措施，切實做好土地供應計劃的執(zhí)行實施工作。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保障土地要素供需平衡

加大土地要素保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、工礦倉儲等經(jīng)營性用地，以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地。結(jié)合土地市場需求，積極保障重大項目用地，合理安排土地出讓節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門嚴格按照供地計劃合理安排每季度的供應量和出讓項目，保持商品住宅、商服用地供需基本平衡。

（二）穩(wěn)妥有序，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機制

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，進一步明確入市范圍、土地用途、入市方式和程序，保障入市土地權(quán)能，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場中交易。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地科學規(guī)劃、用途管制、開發(fā)利用以及監(jiān)管等路徑，盤活空閑、廢棄和低效利用的存量建設(shè)用地，提高集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。

（三）強化宣傳，營造良好市場氛圍

土地供應計劃經(jīng)縣政府批準后，縣自然資源局要及時將具體地塊的出讓計劃公布，接受用地單位和個人的國有建設(shè)用地預申請。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規(guī)劃建設(shè)指標等信息通過媒體廣泛宣傳，營造土地競買的良好氛圍。

（四）通力協(xié)作，嚴格推進供地計劃落實

縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要密切配合、主動服務，定期協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目用地加快供應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門要及時做好宗地供應前的資料收集和報送工作，加強規(guī)劃設(shè)計、征收拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，多方溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，不斷推進計劃的實施。

（五）全程跟蹤，加強計劃的動態(tài)跟蹤管理

土地供應后，縣自然資源局要加強批后監(jiān)管工作，特別是房地產(chǎn)開發(fā)用地的管理，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按照各自的職責分工，要及時跟進、動態(tài)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的開工申報、竣工申請驗收制度。采取各種措施，堅決制止超容積率、超規(guī)劃指標情況的發(fā)生。年底，縣自然資源局要及時總結(jié)計劃執(zhí)行情況，向社會予以公布。