一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)靖安縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)我縣2008年-2019年報省政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存量土地等情況,結(jié)合我縣2020年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，按照我縣的土地利用總體規(guī)劃，制定本計劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，以習(xí)近平總書記肯定靖安為新的起點(diǎn)，深度融入大南昌都市圈，加速“兩山”轉(zhuǎn)化，千方百計搶占發(fā)展制高點(diǎn)，奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”靖安新畫卷,在年度土地供應(yīng)上，堅持做到“重點(diǎn)項目保障供地、優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先供地、所有項目節(jié)約集約用地”，認(rèn)真實(shí)施好2020年度的國有建設(shè)用地的供應(yīng)工作。

三、計劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2020年度靖安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在4141.69畝以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2020年度靖安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地497.71畝，工礦倉儲用地925.91畝，住宅用地2089.06畝（其中：中小套型商品房用地2032.85畝、其他用地56.21畝，公共管理與公共服務(wù)用地73.28畝，特殊用地98.5畝、教育用地457.21畝）。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

2020年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)布局中，住宅用地特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地都集中在縣城規(guī)劃區(qū)、中源鄉(xiāng)、高湖鎮(zhèn)和羅灣鄉(xiāng)，三爪侖鄉(xiāng)、香田鄉(xiāng)、仁首鎮(zhèn)和雷公尖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零星分布；工礦倉儲用地主要集中在工業(yè)園香田新區(qū)和寶峰鎮(zhèn)，商服用地集中在寶峰鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、中源鄉(xiāng)、三爪侖鄉(xiāng)等，以寶峰鎮(zhèn)用地居多，用地數(shù)量相對較大；公共管理與公共服務(wù)用地集中在縣城規(guī)劃區(qū)和雷公尖鄉(xiāng)；特殊用地用地集中在縣城規(guī)劃區(qū)高湖鎮(zhèn)；教育用地集中在縣城規(guī)劃區(qū)、寶峰鎮(zhèn)和香田鄉(xiāng)。

四、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

在工業(yè)用地上，重點(diǎn)支持生態(tài)大健康、緊密制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等用地供應(yīng)，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、潛力大、效益好、無污染的工業(yè)項目落戶我縣工業(yè)園區(qū)。在住宅和商服用地上,重點(diǎn)支持縣城城區(qū)“一河兩岸”建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以及“綠水青山就是金山銀山”為主題的秀美鄉(xiāng)村、美麗家園建設(shè)，推動我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的縱深發(fā)展。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

堅定不移地推行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的網(wǎng)上交易工作。緊密跟蹤市場形勢，密切關(guān)注我縣房地產(chǎn)市場的變化，優(yōu)化住宅供應(yīng)方式和時序。從嚴(yán)控制商品住房項目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積不超過7公頃（合105畝），堅持做到凈地出讓，杜絕捆綁出讓。支持中低價、中小套型普通商品住房的發(fā)展，全力支持棚戶區(qū)改造建設(shè)。

（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，鼓勵住房建設(shè)向高層發(fā)展，充分發(fā)揮土地資源的利用效能，盤活現(xiàn)有存量的建設(shè)用地，逐步將縣城規(guī)劃內(nèi)的老工業(yè)廠房遷入到縣工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)國有建設(shè)用地的高效使用。

（四）發(fā)揮市場配置資源決定性作用

  全面落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，繼續(xù)推行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的網(wǎng)上交易，堅持“公開、公平、公正”的原則，在土地權(quán)屬清楚，出讓資料齊全的情況下，按照2020年土地供應(yīng)計劃，依法依規(guī)公開出讓國有建設(shè)用地。堅持“政府壟斷土地一級市場，放開搞活土地二、三級市場”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

（五）保障重大項目有效供應(yīng)，做好批而未用土地消化工作

全力做好江西景逸有限公司年產(chǎn)3000輛冷藏車生產(chǎn)制造及相關(guān)配套建設(shè)、江西緣生生物科技有限公司重組溶葡萄球菌酶生物制品的產(chǎn)業(yè)化和后續(xù)研發(fā)、江西鑫鴻祥塑業(yè)有限公司年產(chǎn)500萬件汽車塑料零部件、靖安綠地明鏡灣、華東交大理工學(xué)院靖安校區(qū)工程、江西藍(lán)城九嶺特色小鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司-九嶺春風(fēng)、江西省靖安—南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院康復(fù)基地、靖安縣中源客家避暑小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、江西九嶺山滑雪場建設(shè)、中天萬和靖安九犁風(fēng)電場和棚戶區(qū)改造等重大項目土地供應(yīng)工作，通過“舉證”、“區(qū)位調(diào)整”、“加大供應(yīng)力度”、“嚴(yán)格管理閑置土地”四項舉措做好消化批而未用土地。

五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實(shí)施的保障措施

本著“全縣統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、保障重點(diǎn)”的原則，采取有效措施，切實(shí)做好2020年度土地供應(yīng)計劃實(shí)施工作。

（一）進(jìn)一步落實(shí)供應(yīng)計劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期

土地供應(yīng)計劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣自然資源局要及時將具體地塊的出讓計劃信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布出去，接受用地單位和個人的國有建設(shè)用地預(yù)申請。在具體宗地出讓過程中，縣自然資源局要將土地出讓公告涉及的基本情況、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)等信息通過媒體廣泛宣傳，營造土地競買的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)計劃實(shí)施過程的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善縣政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同實(shí)施計劃的聯(lián)動機(jī)制

縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要密切配合、主動服務(wù)，定期協(xié)調(diào)解決計劃實(shí)施中存在的問題，對列入計劃的項目用地加快供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門要及時做好宗地供應(yīng)前的資料收集和報送工作，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、征收拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，多方溝通，共同研究解決計劃實(shí)施過程中遇到的困難和問題，不斷推進(jìn)計劃的實(shí)施。

（三）加強(qiáng)計劃的動態(tài)跟蹤管理

土地供應(yīng)后，縣自然資源局要加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，特別是房地產(chǎn)開發(fā)用地的管理，縣自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，要及時跟進(jìn)、動態(tài)監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的開工申報、竣工申請驗收制度。采取各種措施，堅決制止超容積率、超規(guī)劃指標(biāo)情況的發(fā)生。年底，縣自然資源局要及時總結(jié)計劃執(zhí)行情況，向社會予以公布。

六、本計劃自印發(fā)之日起執(zhí)行

附件：1.靖安縣2020年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

2.靖安縣2020年度城市住房供地計劃匯總表

3.靖安縣2020年度土地出讓計劃表

附件1：靖安縣2020年度供應(yīng)計劃表.xls附件2：2020年城市住房供地計劃匯總表.xls附件3：2020全縣土地供應(yīng)計劃.xls