關于2023年度行政事業單位國有資產

管理情況工作報告

——在靖安縣第十七屆人大常委會第二十五次會議上

靖安縣金融和國有資產服務中心  舒宏華

主任、各位副主任、各位委員：

根據工作安排，現向靖安縣人大常委會報告我縣2023年度行政事業單位國有資產管理情況，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我縣2023年度納入行政事業性國有資產報表填報范圍的行政事業單位共109個，實際上報單位109個（其中：行政單位52個，事業單位57個）。行政事業單位國有資產基本情況如下：

（一）資產總體情況

截至2023年12月31日，我縣行政事業單位國有資產賬面凈值總額584,966.56萬元，較上年增長55.43%；負債賬面凈值總額85,894.02萬元,較上年增長4.21%；凈資產賬面凈值總額499,072.54萬元,較上年增長69.80%。

1.資產分布情況

行政單位國有資產424,353.36萬元，占72.54%；事業單位國有資產160,613.19萬元，占27.46%。

2.資產構成情況

流動資產104,876.94萬元，較上年增長9.70%，占資產總額17.93%；固定資產86,320.01萬元，較上年增長28.87%,占資產總額14.76%；在建工程133,303.5萬元，較上年增長6.33%，占資產總額22.79%；無形資產756.7萬元，較上年增長6.27%，占資產總額0.13%；公共基礎設施251,488.34萬元，占資產總額42.99%；政府儲備物資576.35萬元，占資產總額0.10%；保障性住房7,514.34萬元，占資產總額1.28%；其他資產130.38萬元，占資產總額0.02%。

（二）重點資產情況

1.土地資產情況

截至2023年12月31日，土地賬面面積686,243.97平方米，賬面原值902.38萬元，賬面凈值366.05萬元，全部為在用狀態，無出租出借、閑置、待處置情況。

2.房屋資產情況

截至2023年12月31日，房屋賬面面積554,555.02平方米，賬面價值66,527.27萬元，其中：辦公用房面積99,815.26平方米，占18.00%；業務用房面積285,527.93平方米，占51.49%；其他用房面積169,211.83平方米，占30.51%。從使用狀況看：在用552,131.02平方米，占99.56%；出租出借1,400平方米，占0.25%（自然資源局出租1,400平方米房屋給森林公安作為辦公樓）；閑置1,024平方米，占0.18%；無待處置房屋。

本年度新增賬面面積82,555.11平方米，賬面原值21,028.82萬元；本年度處置賬面面積4,884.00平方米，賬面原值107.10萬元。

3.車輛資產情況

截至2023年12月31日，車輛賬面數量290輛，賬面原值4,976.26萬元，賬面凈值2,234.43萬元。從使用狀況看：在用287輛，待處置3輛。

本年度新增車輛47輛，賬面原值927.60萬元。其中新購35輛；調撥11輛；其他方式新增1輛。

本年度處置車輛41輛，賬面原值533.23萬元。其中拍賣9輛；無償劃轉2輛；報廢28輛；備案以前年度處置車輛2輛。

4.在建工程情況

截至2023年12月31日，賬面在建工程133,303.50萬元，其中，在建103,751.58萬元，占77.83%；已投入使用但未轉固定資產29,551.92萬元，占22.17%；無停建和建成未使用在建工程。

本年度新增在建工程19,276.39萬元。

5.行政事業單位資產注入國企情況

截至2023年12月31日，行政事業單位房屋注入企業共222處，合計22.23萬平方米；土地注入企業共228處，合計451.53萬平方米。

（三）資產配置、使用、處置和效益情況

1.資產配置情況

2023年度，配置固定資產29,745.63萬元。從資產類別分析，配置房屋和構筑物21,291.71萬元，占71.58%；配置設備7,364.20萬元，占24.76%；配置圖書和檔案86.91萬元，占0.29%；配置家具和用具1,002.81萬元，占3.37%。從配置方式分析，新購22,686.19萬元，占76.27%；調撥6,776.42萬元，占22.78%；置換123.16萬元，占0.41%；其他方式新增159.86萬元，占0.54%。

配置無形資產301.10萬元，全部為新購計算機軟件。

2.資產使用情況

（1）資產自用情況

2023年度，自用固定資產126,406.04萬元，占賬面固定資產總額的99.94%，其中:在用124,119.25萬元，占98.13%；閑置2,083.43萬元，占1.65%；待處置（待報廢、毀損等）203.37萬元，占0.16%。自用且在用無形資產1,595.27萬元。

（2）出租出借情況

2023年度，出租出借資產79.89萬元，均為出租出借固定資產，占資產總額的0.02%。

3.資產處置情況

2023年度，我縣處置資產951.32萬元。其中轉讓178.35萬元，占18.75%；無償劃轉64.88萬元，占6.82%；對外捐贈41.56萬元，占4.37%；報廢586.21萬元，占61.62%；損失核銷1.95萬元，占0.20%，其他方式78.37萬元，占8.24%。

4.資產收益情況

2023年度，出租出借及處置資產收益共801.88萬元，其中：金融和國有資產服務中心558.59萬元；雷公尖鄉政府99.26萬元；民政局37.90萬元；工信局25.02萬元；組織部22.99萬元等。

（四）資產績效情況

截至2023年12月31日，固定資產成新率為68.24%；公共基礎設施成新率為92.18%；保障性住房成新率為72.60%。

二、主要工作舉措

（一）不斷完善國有資產管理制度。一是建立縣級政府公物倉管理制度。2023年7月制定《靖安縣縣級政府公物倉管理暫行辦法》，以明確的單位職責搭建起對縣級行政事業單位閑置資產、儲備資產以及罰沒資產等進行統一管理、統一調配、統一使用和統一處置的實體公物倉和虛擬公物倉，進一步提高資產使用效益，優化資產配置，對全縣行政事業單位的資產盤活提供制度保障。二是完善行政事業單位國有資產配置使用處置管理。2023年9月制定《靖安縣行政事業單位國有資產配置使用處置管理暫行辦法》，將行政事業單位配置資產與預算相結合，嚴格按照預算標準和資產配置標準執行，嚴格按照流程處置資產，堅持分級管理、按程序審批原則，做好對行政事業單位國有資產的各項管理工作。

（二）依法依規開展資產處置。2023年，向社會公開拍賣18輛公車，兩處砂石，處置23個單位327項共1,886件資產，均已按規定程序審批處置，處置收入納入財政預算統一管理，有力促進了國有資產的保值增值。

（三）加強資產存量盤活。為落實政府過緊日子要求，有效盤活國有資產，本著提高使用效益，建立健全資產盤活機制，2023年5月份制定《靖安縣行政事業單位國有資產盤活工作方案》，開展行政事業單位國有資產自查，全面清查可清理盤活資產，落實資產主體責任。收集匯總全縣國有企業資產、自然資源資產、行政事業單位資產、公共基礎設施資產等四類資產可盤活資源資產數共計27430萬元。

（四）開展國有資產專項清查。2023年7月制定《關于在全縣開展國有房產專項清查整治工作實施方案》，對全縣各級黨政機關和企事業單位的房產進行清查，對各項違規問題進行清查整治。經摸排，我縣除自用辦公用房外，其他國有房產共計704處，總面積約144,518.43㎡，并于11月中旬完成督查匯報工作。

三、存在的問題

1.管理意識與制度欠缺。部分單位對資產管理的重視程度不足，存在“重購置、輕管理”的現象，導致資產管理責任落實不到位，管理效果欠佳。雖然已建立相關資產管理制度，但部分制度內容較為籠統，缺乏針對性和可操作性；同時，在執行過程中存在偏差，導致制度未能有效發揮作用。

2.監管與監督不夠嚴格。部分單位未建立健全的內部監管機制，對資產管理活動的監督不到位，容易出現管理漏洞和違規行為。同時財政部門、審計部門等外部監督力量對縣級和鄉鎮行政事業單位的資產管理監督力度不夠，難以形成有效的監督合力。

3.資產配置與處置不規范。部分單位在資產配置過程中缺乏科學合理的規劃，導致資產配置不均衡，存在閑置浪費現象。在資產處置過程中也未嚴格按照規定程序進行審批和處置，存在違規操作和資產流失風險。

四、下一步工作打算

（一）加強監管與監督力度。建立健全內部監管機制，明確各崗位職責和權限劃分，建立相互制約、相互監督的內控機制；加強內部審計和自查自糾工作力度，強化外部監督，積極配合財政部門、審計部門等外部監督機構開展工作；主動接受社會監督，提高資產管理透明度。

（二）完善資產管理制度。進一步建立健全國有資產管理制度體系，明確管理職責和業務流程。結合我縣實際情況，針對專用設備和鄉鎮資產制定符合現狀的精細化、流程化的資產管理細則，提高資產管理的規范性和可操作性。

（三）優化資產配置與處置流程。根據單位實際需求和業務特點科學規劃資產配置計劃，加強資產配置前的論證和審批工作力度，科學規劃資產配置。同時規范資產處置流程，嚴格按照規定程序進行資產處置審批和處置工作，加強處置過程中的監督和管理力度，落實單位的主體責任，確保處置收益及時足額上繳財政專戶。

（四）夯實基礎管理工作。加強資產登記、盤點、對賬等基礎管理工作力度，建立健全資產管理檔案和臺賬制度，確保資產賬實相符。充分結合資產管理一體化系統，對全縣行政事業單位資產做好監管，實現資產管理的信息化、智能化和精細化。

（五）加強資產管理人員業務培訓。以適應新時期財務管理和資產網絡信息化管理的要求，定期組織財會、資產管理人員開展業務、法規等方面的培訓學習，提高業務水平和操作技能，確保資產管理崗位的工作人員具備勝任工作的能力，全面提升我縣行政事業單位國有資產管理水平。