靖府辦字〔2025〕1號

靖安縣人民政府辦公室關于印發

《靖安縣林業經營收益權登記管理辦法

（試行）》的通知

縣政府各部門，縣直各單位，各鄉鎮經濟發展辦公室：

經縣政府第53次常務會議研究同意，現將《靖安縣林業經營收益權登記管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

2025年1月21日

（此件主動公開）

靖安縣林業經營收益權登記管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為深化集體林權制度改革，豐富林地“三權分置”實現形式，拓展林地經營權權能，解決困擾林業經營主體“急難愁盼”的確權、融資等難題，引導和支持社會資本“進山入林”,激活沉睡的生態資源，拓寬生態產品價值實現路徑，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化集體林權制度改革方案》《江西省深化集體林權制度改革先行區建設方案》等法律法規和政策文件，結合我縣實際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱林業經營收益權是指除林地所有權之外，承包經營權或經營權拓展分置出來經營收益權，包含林下經濟、經濟林、林業碳匯、濕地環境、森林康養、森林旅游、公益林（天然商品林）等非木質經營和獲得補償及入股、托管、合作收益的權利。允許國有林地開展林業經營收益權登記。

第三條  本辦法所稱林業經營收益權登記，是指經林業經營收益者申請，縣林業局審核，縣自然資源局備案，縣人民政府批準，將林業經營收益權利和其他核實事項記載于登記簿并頒發證書的行為。

第四條  林業經營收益權登記工作應當遵循改革創新、權能拓展、便民利民、依法自愿的原則。已經依法取得的相關收益權證依然有效，也可按程序換發為林業經營收益權證。

第五條  縣人民政府負責核發全縣統一的林業經營收益權證書，具體登記繕證工作由縣林業部門負責辦理，縣自然資源部門負責指導、監督林業經營收益權登記工作。

第六條  經營主體在本縣范圍內可憑林業經營收益權證辦理流轉交易、質押貸款、項目申報、示范評審和林業資產證明等事項。

第二章  登記范圍

第七條  依法開展以下類型林業經營的，可依照本辦法規定的類型辦理林業經營收益權登記：

（一）林下空間種植、養殖經營的；

（二）林果、花、葉、皮、脂、莖等采集經營的；

（三）林業碳匯開發經營的；

（四）公益林（天然商品林）補償的；

（五）森林資源旅游開發經營的；

（六）森林資源康養開發經營的；

（七）濕地資源開發經營的；

（八）集體統一經營管理收益量化到戶的；

（九）受委托管理經營林權的；

（十）合作經營林權的。

第八條  林業經營收益權登記應關聯原林權證或流轉、收儲頒發的林權類不動產權證書；多個宗地或單元連片經營的，可進行連片登記；同一林地同一經營主體多種經營，經營內容登記可以進行疊加，只頒發一次經營收益權證；同一林地不同經營主體不同經營類型的，可分別頒發經營收益權證；原則上登記面積不少于1畝，權利期限不少于所需從事林業生產經營活動的經營周期。

第九條  林業經營收益權有下列情形之一的，不得發證：

（一）所在林地未頒發林權證、不動產權證書或不動產登記證明的；

（二）所在林地權屬不清或者權屬有爭議的；

（三）所在林地已抵押且未取得抵押權人同意（受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外）的；

（四）所在林地被司法機關、紀檢監察機關等依法查封、凍結的；

（五）法律法規禁止開展林業經營活動的。

第十條  林業經營收益權證應當記載以下事項：

（一）林業經營收益權所在林地的坐落、界址、面積、用途等自然狀況；

（二）林業經營收益權的權利主體、登記類型、經營內容、權屬來源、權利期限、經營期限、權利變化等狀況；

（三）林業經營收益權利被限制的、應提示事項的必須記載在備注欄；

（四）其他相關事項。

權利期限以合同載明的期限為準，不得超過權屬來源證書的原權利期限。

第三章  登記程序

第十一條  林業經營收益權登記程序：

（一）受理。申請人向縣林業局遞交申請材料，縣林業局對申請材料進行審核，材料齊全予以當場受理，材料不齊全的予以退回，并一次性書面告知應當補齊補正的材料；

（二）現場調查。縣林業局對林業經營狀況的真實性、經營落圖進行核實，涉及集體林權的需聯合所在鄉（鎮）人民政府、村委會一同開展現場調查；

（三）審核和備案。現場調查后，對不符合規定的予以退回，并書面告知原因；符合相關規定的，于10個工作日內出具審核意見，轉縣不動產登記中心備案，出具備案意見。縣不動產登記中心出具備案意見后，縣林業局將申請材料以及審核、備案意見呈報至縣人民政府審批；

（四）登簿發證。經縣人民政府審批同意后，向申請人頒發林業經營收益權證；

（五）縣林業局建立林業經營收益權證登記檔案，做好檔案管理。

第十二條  林業經營收益權登記申請人應當是在本縣域內依法開展林業經營的自然人、法人或其他組織。

第十三條  林業經營收益權登記含首次登記、變更登記、轉移登記、質押登記、注銷登記和其他登記。

第十四條  登記經營方式為股份、托管、合作、租賃等流轉類型；經營內容登記具體經營的品種、業態等。

第十五條  申請林業經營收益權首次登記的，應當提交下列材料：

（一）登記申請表。

（二）身份證明材料。申請人應當提供身份證，法人或者其他組織應當提供統一社會信用代碼證書和法定代表人或者負責人的身份證明；委托他人辦理的，需提供本人、受托人身份證明材料及經公證的授權委托書。以合作社（或共同體）名義申請的，需要提供集體研究決議。

（三）權屬證明材料。租賃、托管、合作、入股等合同，林權權屬證明。

（四）在國有林地上申請林業經營收益權登記所需的相關材料，包括權屬證明、政府批文或國資部門審批意見、合同等。

第十六條  發生下列情形之一的，權利人應當向縣林業局申請變更登記（登記變更）:

（一）權利人身份信息變更的；

（二）收益權經營內容、經營類型等狀況變更的；

（三）收益權期限發生變化的；

（四）其他不涉及權利轉移的變更情形。

第十七條  發生下列情形之一的，當事人可以申請轉移登記：

（一）買賣、互換、贈予收益權的；

（二）以收益權作價出資（入股）的；

（三）收益權的分割、合并導致權利發生轉移的；

（四）繼承導致權利發生轉移的；

（五）共有人增加或者減少以及共有份額變化的；

（六）人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致權利發生轉移的；

（七）其他權利轉移情形。

第十八條  發生下列情形之一的，權利部門依法辦理有關注銷登記：

（一）承包、租賃、托管、合作等合同已終止的；

（二）收益權所在林地被征占用等原因導致收益權滅失的；

（三）權利人自愿放棄收益權的；

（四）法律法規、規章規定的其他情形。

第十九條  申請辦理變更、轉移、注銷登記時，申請人應當提交下列材料：

（一）登記申請表；

（二）林業經營收益權證原件；

（三）發生變更、轉移、注銷登記所列情形的有關證明等書面材料。

第四章  質押登記

第二十條  縣林業局負責收益權質押登記工作。自然人、法人或其他組織為保障其債權的實現，依法以收益權設定質押的，質押雙方當事人應共同書面向縣林業局申請辦理質押登記。

第二十一條  申請收益權質押登記的，當事人應當向縣林業局提交下列材料：

（一）出質人和質權人共同簽字或蓋章的收益權質押登記申請表；

（二）收益權質押合同；

（三）雙方當事人的身份證明，或當事人簽署的相關承諾書；

（四）委托代理的，注明委托權限的委托書；

（五）其他需要提供的材料。

收益權經過資產評估的，當事人還應當提交資產評估報告。

第二十二條  以收益權出質的，出質人與質權人應當訂立書面合同。質押合同可以是單獨訂立的合同，也可以是主合同中的擔保條款。合同應當包括以下與質押登記相關的內容：

（一）當事人的姓名或名稱、地址；

（二）收益權證主要信息；

（三）被擔保債權的種類和數額；

（四）債務人履行債務的期限；

（五）質押擔保的范圍。

第二十三條  縣林業局收到當事人提交的質押登記申請等書面材料，應當予以受理，并自收到之日起10個工作日內進行審查，決定是否予以登記。

第二十四條  收益權質押登記申請經審查合格的，縣林業局在收益權證上予以登記。經審查發現不符合登記條件的，縣林業局作出不予登記的決定，并書面通知當事人。

第二十五條  權利人用收益權證向銀行機構申請質押貸款的，在縣林業局辦理質押登記之后，銀行機構可以登錄中國人民銀行征信中心“不動產融資統一登記公示系統（中登網）”對收益權及質押情況進行登記和公示。

第五章  登記管理

第二十六條  縣林業局應當與縣自然資源局等相關部門建立協同和數據共享機制，實現林權流轉審核、林業經營收益權登記和林權類不動產登記數據推送共享、權利關聯，防止一證多賣、一證多押。

第二十七條  林業經營內容發生變化的，權利人應當及時申請變更登記，確保林業經營收益權證載明信息的準確性。對因未及時申請變更登記造成法律責任和經濟損失的，由持證人承擔。

第二十八條  林業經營收益權證及登記申請表等原始資料不得涂改，確需修改的，應加蓋審核或辦證單位的更正章。

第二十九條  發生以下情形之一的，經查證屬實，應予以撤銷登記：

（一）提供虛假申請材料的；

（二）登記發證機關工作人員徇私舞弊發證的；

（三）違反本辦法規定程序發證的；

（四）違反法律法規規定的其他情形。

發生本條第（一）項情形的，林業經營收益權證自注銷之日起兩年內，縣林業部門不得受理該權利人的申請。

第六章  附則

第三十條  林業經營收益權登記工作經費由縣財政安排，不得向申請人收取任何費用。

第三十一條  本辦法由縣林業局負責解釋。

第三十二條  本辦法自頒布之日起30日后，即2025年2月22日起試行，并依據國家相關政策調整情況及時修訂。