靖府辦字〔2022〕16號

靖安縣人民政府辦公室

關于印發《鼓勵支持機械制造產業優化

升級若干措施（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

經縣政府研究同意，現將《鼓勵支持機械制造產業優化升級若干措施（試行）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年3月31日

（此件主動公開）

鼓勵支持機械制造產業優化升級若干措施

（試行）

為進一步落實碳達峰、碳中和的總體要求，實現節能減排和能源消費總量整體下降的目的，扶優扶強傳統產業，推動現有優質企業不斷做強做大，重點推進傳統產業——機械制造產業優化升級，促進產業鏈由粗放型向低碳化數字化綠色化發展，生產工藝由鑄造工藝向鍛造工藝轉化升級，全面提升機械制造產業裝備水平，經縣政府研究同意，特制定鼓勵支持機械制造產業優化升級若干措施如下：

一、加強要素保障

1.引導產業集聚。鼓勵和引導具備一定產能規模、科技含量高、附加值大的高端機械裝備制造企業入園。（責任單位：縣商務局、縣工業園區管委會、縣自然資源局）

2.降低用電成本。繼續深化售電側改革，鼓勵機械制造企業參與直供電價交易或市場化售電交易和實行錯峰用電。簡化企業電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續，縮短辦理時限。（責任單位：縣發改委、縣供電公司）

3.集中采購原材料。允許資源綜合利用企業單獨成立“一對一”、“多對一”回收企業并向其購買再生資源等生產所需基礎性原材料，降低企業生產性成本，防止稅收外流。（責任單位：縣工業園區管委會、縣稅務局、縣商務局）

4.落實人才支持。經縣人才工作領導小組審定的企業引進高層次人才及實用型人才，按人才資金使用范圍及標準申報相關獎勵和扶持補助。依托靖安縣職業中等學校教育資源，為企業定向培養和輸送機械制造行業專業人才，支持企業提高員工技能，對新錄用員工開展崗前培訓，按照500元／人標準給予技能培訓補貼。（責任單位：縣人才辦、縣教體局、縣人社局）

二、加大財政獎勵和金融信貸支持

5.安排專項資金。每年從縣工業技改專項資金中統籌安排部分資金，用于機械制造產業提升發展各項扶持政策兌現、獎勵和工作經費。（責任單位：縣工信局、縣財政局）

6.支持企業技術改造。鼓勵現有機械制造企業組織開展鍛造技改升級，幫助企業申報市、省重點技改項目，爭取省重點技改項目資金補助政策或省級技改基金貸款。在兩年內技改竣工驗收并投產（若企業技改前不屬于規上企業，技改項目實施后必須達到入規條件），且年度稅收較上年度增長30%以上的，投產后兩年內按年度縣級地方財政實得（僅指增值稅與所得稅）新增部分的50%給予獎勵。（責任單位：縣工信局、縣財政局）

7.給予企業生產線自動化、智能化改造貸款貼息支持。對企業向金融機構貸款用于購買鍛造生產線等自動化生產設備的，給予50%的財政貼息，單個企業最高貼息金額不超過50萬元。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣各金融機構）

8.加大產業升級融資扶助。縣財政安排1000萬元，與銀行合作，按照1：8放大，建立資金池，實行封閉管理，專項支持機械制造企業用于鍛造設備采購，推動產業優化升級。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣工業園區管委會、縣各金融機構）

9.加大融資擔保支持。根據省、市有關文件要求，在同等條件下，優先推薦進行機械制造鍛造升級技改的企業列入市縣融資擔保“白名單”企業。對列入“白名單”且符合政府性融資擔保政策的，優先予以安排。（責任單位：縣生態環境局、縣應急管理局、縣融資擔保公司、縣各金融機構）

三、提升產業鏈供應鏈競爭力

10.實施梯度培育。圍繞“個轉企、小升規、規改股、股上市”成長鏈條，培育提升一批省級“專精特新”企業，獨角獸企業、瞪羚企業、省級專業化小巨人企業、制造業單項冠軍企業以及國家級專精特新“小巨人”企業，為全縣實施“映山紅”行動計劃儲備一批優質企業。對新納入規模以上工業企業和完成股改企業、新上市企業按照《靖安縣工業強基行動方案》（靖府辦發〔2021〕4號）給予相應獎勵。（責任單位：縣工信局、縣市監局、縣科技局、縣金融辦、縣統計局）

11.支持企業開拓市場。幫助企業開展品牌形象推廣，鼓勵唱響“靖安制造”品牌，不斷提升靖安機械制造影響力、競爭力，對企業參與政府部門組織的綜合性展會給予展位費和交通費資金補助。（責任單位：縣市監局、縣商務局）

12.開展信息化試點示范建設。鼓勵機械制造企業制定數字化規劃，開展數字化建設，通過試點示范帶動，積極培育一批機械制造兩化融合示范企業。對獲批省級智能制造示范企業和兩化融合管理體系貫標評定并獲證企業給予財政資金獎勵。（責任單位：縣工信局、縣發改委、縣財政局）

13.推進綠色安全發展。鼓勵企業向高效、清潔、低碳、循環的綠色化、數字化方向改進提升。鼓勵企業申報國家級、省級“綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈”項目，對獲得國家級、省級獎勵的，按照《靖安縣工業強基行動方案》（靖府辦發〔2021〕4號）給予相應獎勵。（責任單位：縣發改委、縣生態環境局、縣工信局、縣市監局、縣財政局）

四、加強幫扶指導

14.成立工作領導小組。成立靖安縣機械制造產業優化升級工作領導小組。領導小組主任由縣政府主要領導擔任，副主任由分管縣領導擔任，領導小組下設辦公室（設在縣工信局），由縣工信局局長擔任辦公室主任，具體負責機械制造產業優化升級的日常管理與考核等工作。

15.加大企業幫扶力度。深化“降成本 優環境”專項行動，開展駐企幫扶精準服務。針對企業用工、“兩證”辦理、資源保障、人才住房、高管子女就學等問題，制定問題清單和指導手冊，分級分類推動問題限期化解。（責任單位：縣工信局、縣教體局、縣行政服務中心、縣住建局、縣營商辦、縣各駐企幫扶單位）

16.加強行業指導。建立改造提升企業動態庫，對入庫企業實行掛包幫扶，提供精準服務。增強公平競爭意識，樹立“和則兩利、斗則兩傷”理念，依靠整體力量共謀發展，組建成立行業協會，制定行業自律公約。（責任單位：縣各駐企幫扶單位、縣營商辦、縣民政局）

五、其他事項

17.本措施執行期為措施發布之日起施行三年。中央、省、市出臺相關扶持政策以及縣內其它的相關政策，我縣按照“就高不重復”原則執行。兌現給企業的縣級獎補資金原則上不超過企業當年上繳稅收形成的縣級財政實得部分（僅指增值稅與所得稅）。企業技改“實際投資額”和“固定資產投資”須經縣發改委、縣工信局等審批備案部門和企業共同委托有資質的會計師事務所審計確定。企業要做到守法經營，安全生產、環保達標，對企業違反產業政策，存在非法生產“地條鋼”行為的，不得享受本措施。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣財政局、縣審計局、縣稅務局）

政策解讀：

解讀：《鼓勵支持機械制造產業優化升級若干措施（試行）》