為深刻汲取萬載“2·18”、宜豐“2·20”較大道路交通事故以及南昌“1·8”重大道路交通事故教訓，強化全縣交通運輸行政執法力度，堅決整治各類道路運輸突出違法違規行為，按照“三比三爭三樹”工作要求，根據宜春市交通運輸局制定的專項整治行動工作方案要求，靖安縣交通運輸局決定自4月起在全縣范圍內開展一次道路客貨運輸突出違法違規行為專項整治行動，并制定本方案。具體方案如下：

一、整治目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示精神，深刻汲取萬載“2·18”、宜豐“2·20”較大道路交通事故以及南昌“1·8”重大道路交通事故教訓，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”原則，切實履行道路運政執法監管職責，堅決整治各類道路運輸突出違法違規行為，堅決防范道路交通運輸事故的發生，為全縣交通運輸高質量發展提供更加有力的執法保障。

二、領導小組

為扎實有效開展道路客貨運輸突出違法違規行為專項整治行動，縣交通運輸局加強組織領導，成立專項整治領導小組，具體人員名單如下：

組  長：姚世輝  局黨組書記、局長

副組長：周向軍  局黨組成員、副局長

        張光立  局黨組成員

        熊宇軍  局黨組成員、執法大隊大隊長

成  員：舒利農、閔登湘、涂久平、李百柯、游為

領導小組負責專項整治工作，辦公室設在安全法制股。舒利農任辦公室主任。辦公室主要負責專項整治的日常事務工作，并根據工作情況，收集專項整治工作信息，全面掌握工作動態，為專項整治領導小組提供決策依據。

三、工作步驟

即日起至2023年11月30日，具體階段分為：

（一）動員部署階段(即日起至4月15日)。各股室及局下屬單位要進行全面部署安排，廣泛宣傳發動，結合實際，對開展道路客貨運輸突出違法違規行為專項整治作出具體安排，強化工作責任落實。

（二）集中整治階段(4月16日至10月31日)。各股室及局下屬單位要結合當前開展的普通貨物道路運輸專項整治以及危險貨物道路運輸安全生產專項整治行動同步進行道路客貨運輸突出違法違規行為專項整治，要對本領域、本區域問題隱患進行全面排查治理，加大整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動整治工作取得明顯成效。

（三）總結提高階段(11月)。各股室及局下屬單位要總結提煉此次整治工作中的經驗做法，建立健全、補充完善相關工作機制，進一步提升道路運政執法安全監管水平。

四、整治內容

（一）精準核查主要違法行為

要把《重點檢查車輛數據庫》作為重要執法線索，結合行業主管部門的數據分析、群眾投訴舉報的問題線索，充分利用與公安交管部門的聯勤聯動長效機制，迅速摸排并整理出本轄區道路運輸主要違法違規行為，精準確定此次專項執法行動的重點執法檢查對象(包括貨運企業、客運企業)、重點執法路段等信息，為開展執法檢查活動奠定基礎。

（二）持續深入開展“打非治違”工作

要結合過往“打非治違”工作經驗，以農村、高校、客運站等人流密集區域為重點區域，以5-9座小型客車為重點車型，嚴厲打擊非法營運等違法違規行為。要主動聯合公安交管部門，在重點區域和重點路段開展聯合執法檢查，加大巡查力度，保持高壓態勢。要充分利用重點營運車輛政府監管平臺和公安交警交通指揮集成平臺，鎖定非法營運車輛行駛軌跡，實施精準打擊。對查處的道路運輸領域違法違規行為，要嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》《江西省道路運輸條例》《江西省交通運輸行政處罰自由裁量權細化標準》等進行嚴肅處罰，不得選擇性執法，嚴禁同案不同罰。

（三）全力確保道路貨運領域安全

一是嚴格落實源頭治理。要全面獲取掌握本地籍貨車數量、經營狀況、年審情況、駕駛員、所屬企業等基本信息，要逐車核查車輛信息，力爭做到全覆蓋、無盲區、無死角。對備案信息與實際不符的，按照《道路貨物運輸及站場管理規定》等進行嚴肅處罰。同時，通過省交通運輸執法綜合管理信息系統、省道路運政系統對大數據進行整理分析，篩選長期違法違規貨運企業、車輛以及收集公安部門認定的高風險運輸企業，開展針對性的執法檢查，對發現的違法違規行為，要按照相關法律法規進行嚴厲處罰。同時，對違法違規車輛、駕駛員以及車輛所屬道路運輸企業，要按照“一超四罰”的相關規定，一并予以處罰。

二是全面深入排查安全隱患。要將執法重心下沉到基層一線，做到一線問題一線處理。深入轄區內道路貨物運輸企業，對企業的安全生產條件、從業人員教育培訓、車輛技術管理、車輛動態監控、風險管控和隱患排查治理等安全生產工作進行執法檢查，發現違法違規行為，要按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規嚴格實施處罰，不得以責令限期改正等措施代替行政處罰，嚴禁“只檢查、不處罰、甚至零處罰”的現象發生。處罰結果要及時抄報行業主管部門，對沒有相關處罰依據但存在安全隱患的違法行為，也應將相關執法檢查情況抄告其審批機構、主管部門，發揮聯合監管功效。

三是重點排查本地危貨車輛在外地駐點經營的安全生產落實。針對長期在外地駐點經營的本地籍危貨車輛，要認真核查企業是否按規定對車輛罐體檢驗檢測，是否按規定落實從業人員安全教育培訓和日常監管責任，是否建立健全并嚴格落實動態監控管理相關制度，是否按規定制作危險貨物運單，是否按規定對車輛進行二級維護等，及時消除行政執法監督的真空地帶，嚴防各類危險貨物運輸事故發生。

（四）多措并舉消除道路客運安全風險

一是重點排查客運企業、車輛和從業人員安全風險隱患。嚴格核查客運企業是否嚴格落實“三不進站、六不出站”制度，是否嚴格執行長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸、是否落實駕駛員安全教育培訓等安全管理制度；客運班車是否按規定進行維護確保車輛技術狀態良好、是否按照批準的配客站點停靠或者是否按照規定的線路、日發班次下限行駛、是否遵守動態監控管理有關規定；嚴厲打擊未持有效包車牌運行、招攬包車合同外的旅客、長期異地經營、包車線路兩端均不在車籍所在地等違法違規行為。

二是重點關注農村地區的交通運輸安全。密切關注農村地區客流量、天氣變化以及疫情發展的不同狀況，聚焦人、車、路、環境等核心要素，深入出城公交、城鄉企業開展安全執法檢查。積極踐行與公安交管部門的聯勤聯動長效機制，組織聯合執法專項隊伍，深入農村往返城鎮干道，嚴厲打擊農村地區的非法營運行為，發現農用車載人、人貨混裝、出城公交超員、超速、不系安全帶等情形的，及時移公安交部門處理。

五、工作要求

（一）健全執聯協助。

進一步健全與公安、公路等部門的聯動協作機制，形成“聯查、聯管、聯防、聯控”工作格局。一是加強對“兩客一危”運輸企業的聯合執法檢查力度：二是加強毗鄰交通執法機構間的執法聯動協作。

（二）注重輿論宣傳。

充分利用與縣融媒體、互聯網、報紙、報刊等媒體的溝通協作，重點向社會各界宣傳道路運輸管理法規政策，堅決曝光一批非法違法道路運營經營行為，積極爭取社會各界對道路運輸執法工作的理解與支持，教育企業及從業人員遵章守法，引導廣大人民群眾安全出行。同時，要進一步暢通投訴舉報途徑，依法及時受理、核查群眾投訴舉報，積極回應社會關注的熱點、難點問題。

（三）加強各股室協作配合。

相關牽頭股室要切實對照任務分工，突出問題導向，推動工作有效開展。各有關股室要按照大隊的部署，積極配合牽頭股室認真完成工作安排。對工作落實不力、消極應付的相關股室和個人，通過會議點評、追責問責等措施，確保行動取得實效。

（四）落實責任及時上報行動資料。

專項行動期間，由舒利農同志負責向市局安委辦報送專項整治統計表及整治行動總結。