2022年是專項整治三年行動鞏固提升階段，為全力打好收官戰(zhàn)，深化落實全縣抓落實活動年“三拼三促”工作要求，推動我縣交通運輸安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，確保專項整治三年行動取得全面、系統(tǒng)、顯著成效,按照宜春市交通運輸局、縣安委會開展專項整治三年行動鞏固提升工作的部署要求,根據(jù)《全市交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年實施方案》和《靖安縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案》，結(jié)合我縣交通運輸領(lǐng)域?qū)嶋H，現(xiàn)制定靖安縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神,認真落實省第十五次黨代會精神及省委、省政府和交通運輸部關(guān)于安全生產(chǎn)各項部署要求,結(jié)合管理提升年和交通運輸安全生產(chǎn)強化年活動,以推進交通運輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本,突出思想引領(lǐng),強化責任落實,注重長效長治,扎實推進交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升攻堅戰(zhàn),確保縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好,為黨的二十大勝利召開、為靖安建設平安縣創(chuàng)造良好交通運輸安全環(huán)境。

二、基本原則

一一堅持全面統(tǒng)籌和重點推進。深化綜合治理、專項治理和源頭治理，全面推進各項任務，全力攻堅重點任務，提升全縣交通運輸安全執(zhí)法能力和水平。

—-堅持鞏固提升和持續(xù)發(fā)展。著眼管根本、治長遠,鞏固專項整治積極成果和典型經(jīng)驗,著重補短板、強弱項、提質(zhì)效,建立健全縣交通運輸安全監(jiān)管長效機制。

—-堅持區(qū)域創(chuàng)新與行業(yè)推廣。充分發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)作業(yè),推動示范帶頭、典型引路,支持區(qū)域改革創(chuàng)新破解影響行業(yè)安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾,通過典型經(jīng)驗推廣帶動提升行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。

—-堅持擔當作為與合力共為。發(fā)揚務實作風和擔當精神,堅持多部門共商、共治、共建、共享,凝聚治理合力,共解整治難題,確保取得實效。

三、工作目標

圍繞“堅決完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動‘鞏固提升’各項任務”，深化攻堅“6項重點,4項難點”的總體目標,認真落實《2022年宜春市交通運輸安全應急工作要點》和《靖安縣2022年安全生產(chǎn)工作要點》確定的控制指標，扎實推進交通運輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升全縣交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)整體水平。

四、重點任務

 (一)深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重 要論述

1.認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要論述。始終把學習宣 傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為三年行動的首要任務，將觀看學習《生命重于泰山-學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片向交通運輸各單位各部門和交通運輸企業(yè)延伸,堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學,推動各級領(lǐng)導干部和主要負責人樹牢"人民至上、生命至上"理念,結(jié)合工作實際,融會貫通、學以致用,將理論學習成果轉(zhuǎn)化成制度措施,指導交通運輸安全生產(chǎn)工作實踐,用實際行動維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任。以對黨和人民高度負責 的態(tài)度,把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的第一要務, 自覺擔責于心、扛責于身、履責于行,壓緊壓實各單位各部門安全監(jiān)管責任,督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,確保安全生產(chǎn)責任落實落細落地。

(二)完成整治任務,深化集中攻堅

1.全面落實專項整治任務。局屬各單位、各部門要結(jié)合工作實際,進一步深化實化集中攻堅“專項整治任務清單"中的工作安排、責任措施和時間進度要求,持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施"兩個清單", 切實做到風險隱患見底、問題整治徹底、責任落實到底、運行管控筑底。

2.深化攻堅“6項重點、4項難點"。聚焦學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、危險化學品道路運輸安全治理、公路水運建設工程事故多發(fā)項目安全治理、道路非法客運安全治理、公路運輸“百噸王"治理等“6項重點、4項難點”專項治理任務上加大整治力度,強化部門協(xié)調(diào)配合,出實招、見實效,持續(xù)開展集中攻堅。

3.統(tǒng)籌抓好燃氣安全排查整治和危險貨物運輸安全風險集中治理。認真開展本單位生活用氣的燃氣安全排查整治，切實做好生活用氣過程中安全風險整治；扎實開展危險貨物運輸安全風險集中治理,重點排查治理危險貨物運輸存在的安全生產(chǎn)責任不落實、安全管理不到位等問題, 以及運輸工具和設施、運輸環(huán)節(jié)存在的重大安全風險。

(三)完善標準規(guī)范,形成制度性成果

1.安全生產(chǎn)重大風險報送制度。 各單位、各企業(yè)要摸排安全生產(chǎn)風險,健全重大風險檔案,實行安全生產(chǎn)重大風險報送制度,將辨識出的安全生產(chǎn)重大風險按要求報送,做到重大風險底數(shù)清、情況明。

2.安全生產(chǎn)責任落實制度。落實領(lǐng)導小組定期研究解決交通運輸安全生產(chǎn)重大問題的會議制度,完善各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責任清單。督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員履責情況的監(jiān)督檢查。

3.安全生產(chǎn)責任舉報制度。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會群防 群治作用,制定出臺交通運輸安全生產(chǎn)舉報管理辦法,開通舉報受理郵箱, 暢通舉報渠道,鼓勵和引導社會公眾積極參與安全生產(chǎn)綜合治理。

4.安全生產(chǎn)約談制度。嚴格執(zhí)行對較大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)工作責任不落實或落實不到位等情形的安全生產(chǎn)約談制度,就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進行提醒、告誡和督促,強化經(jīng)驗教訓汲取和問題隱患整改,壓緊壓實部門、企業(yè)安全責任。

5.安全生產(chǎn)掛牌督辦制度。嚴格執(zhí)行對發(fā)生交通運輸安 全生產(chǎn)責任事故需進行整改的掛牌督辦制度，確保整改工作高質(zhì)量、高標準和高效率開展。

6.農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務保障制度。加強農(nóng)忙等重點時段出行服務保障,針對性優(yōu)化農(nóng)村客運運力供給, 化解群眾出行需求與客運服務供給不足的矛盾，引導群眾選乘合規(guī)交通工具,提升農(nóng)村客運安全應急保障能力。

7.水上交通事故調(diào)查處理制度。貫徹落實交通運輸部修 訂印發(fā)的水上交通事故調(diào)查制度,督促相關(guān)單位切實查清事故原因、明確事故責任,加大責任追究力度。

8.重點時段值班值守制度。健全國家重要會議或重大活 動,重要節(jié)假日,春運、汛期、臺風、冰凍雨雪等重點時段交通運輸安全生產(chǎn)值班值守制度,落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度,強化預警預防、巡查值守、應急準備和信息報送,高效妥善處理各類險情和突發(fā)事件。

9.突發(fā)事件應急工作制度。規(guī)范交通運輸應急處置工作, 提高突發(fā)事件應對效率,健全交通運輸突發(fā)事件信息報送情 況通報、專家咨詢會商、應急演習演練、應急工作檢查等相 關(guān)制度和措施,完善應急工作制度體系。

10.危險貨物道路運輸電子運單制度。加大危險貨物道路運輸電子運單推廣應用,加快建設完善危險貨物道路運輸電子運單管理系統(tǒng),實現(xiàn)電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享,強化危險貨物道路運輸全過程管理。

11.道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理制度。嚴格執(zhí)行新修訂的《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》,開展道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控抽查和動態(tài)監(jiān)督管理制度運行情況評估,督促各交通運輸管理部門和道路運輸企業(yè)嚴格落實動態(tài)監(jiān)控責任。

12.交通運輸從業(yè)人員管理制度。實施從業(yè)人員安全技能提升攻堅，以行業(yè)一線從業(yè)人員為重點,加強對新進從業(yè)人員的教育培訓,扎實開展安全生產(chǎn)培訓考核規(guī)范提升行動和工傷預防能力培訓提升行動,大力提高高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全意識和安全技能。持續(xù)推進道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核,切實提升"兩類人員"的安全管理能力。

(四)著眼長治久安,構(gòu)建長效治理機制

1.安全生產(chǎn)重大風險防范化解機制。實施重大安全風險管控提升攻堅，根據(jù)《江西省交通運輸廳關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的實施意見》等文件要求,推動各單位健全落實安全風險監(jiān)測預警、辨識評估、聯(lián)合會商、閉環(huán)管控等工作機制,建立本單位重大風險管控清單及"一張圖"，實施重大風險點"圖斑化"管理和動態(tài)跟蹤監(jiān)測,確保本地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)重大風險底數(shù)清、狀態(tài)明、責任實、管得住。

2.公路安全提升和危橋改造長效機制。持續(xù)開展農(nóng)村公路安全生命防護工程建設,大力實施公路危舊橋梁改造工程, 組織開展公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設。緊盯重要路段運行監(jiān)測,強化公路急彎陡坡、臨水臨崖、事故易發(fā)多發(fā)等高風險路段隱患排查治理。

3.危險化學品道路運輸安全監(jiān)管長效機制。會同相關(guān)部門深化危險貨物運輸車輛治理,推動提升危險貨物運輸裝備本質(zhì)安全水平。加強危險貨物道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理,強化道路危貨運輸電子運單運用。

4.水上交通安全治理機制。常態(tài)化推進“僵尸船”清理整頓工作，嚴格落實“僵尸船”清理整頓長效機制。

5.平安百年品質(zhì)工程和平安工地建設機制。以提升工程 安全性、耐久性水平為目標,引導工程建設向數(shù)字化、智能化、機械化發(fā)展,完善現(xiàn)代化工程建設質(zhì)量管理體系,推動精品建造和精細管理。持續(xù)推進公路水運工程平安工地建設全覆蓋,規(guī)范項目安全費用使用,狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實,推動安全生產(chǎn)規(guī)范化。

五、工作安排

三年行動鞏固提升年分為3個階段進行:

(一)動員部署(2022年4月中旬前).各單位、各企業(yè)要全面總結(jié)三年行動前兩年工作情況,結(jié)合本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確鞏固提升重點任務、責任單位及時間表,科學部署推動。要采取在線訪談、動員部署會等方式,全面、深入宣傳鞏固提升具體內(nèi)容及相關(guān)措施,營造濃厚氛圍。

(二)實施推進(2022年4月至9月).各單位、各部門要圍繞集中攻堅任務清單及"6項重點、4項難點"12項專項整治任務清單(宜市交安監(jiān)字〔2021〕10號),結(jié)合本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)形勢特點和工作實際,將目標任務細化分解融入鞏固提升方案中,強化提升措施,狠抓責任落實，明確相關(guān)制度性成果和長效治理機制的建設內(nèi)容和形式,有序推進各項目標任務高質(zhì)高效完成。對重點難點問題,要建立健全"兩個清單",堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進,采取現(xiàn)場辦公、集中突破等方式,加大攻堅力度,確保有效管用。

(三)總結(jié)提升(2022年10月至12月).各單位、各部門要對前期大排查大整治工作認真開展"回頭看"，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況;對被掛牌督辦、通報約談、責令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等企業(yè),逐一復查整改落實情況;要加強督促指導,尤其加大對事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)指導力度, 幫助補短板強弱項,提升安全管理水平,防范各類事故發(fā)生。

六、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。2022年是黨的二十大召開之年。各單位、各部門要站在堅決捍衛(wèi)"兩個確立"、堅定做到"兩個維護"的高度,站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認識抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升的重要性、緊迫性、艱巨性,務必克服僥幸心理和麻痹思想,強化各項措施落實,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

(二)強化組織領(lǐng)導。各單位、各部門要按照"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"要求,各單位、各部門主要負責同志是本單位鞏固提升行動第一責任人,要親自研究部署、帶隊督導檢查,推動各項措施落實。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任,組織開展自查自改,嚴防各類安全事故發(fā)生。

(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位、各部門要充分發(fā)揮三年行動推進組或工作專班統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,進一步細化實化鞏固提升方案,壓實工作責任,明確時間節(jié)點,穩(wěn)步有序推進各項任務落地落實。

(四)注重輿論引領(lǐng)。各單位、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用, 大力宣傳鞏固提升目標任務、進展情況。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、安全宣傳“五進”等活動,深入挖掘先進經(jīng)驗、曝光典型案例,引導行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性;鼓勵廣大群眾通過各種形式,積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵制度,提高公眾參與性,推動形成濃厚氛圍。