靖安縣住建局2021年工作總結及2022年

工作打算

2021年以來，我局在縣委縣政府的堅強領導下，努力推動住房和城鄉建設各項事業的發展。現將我局工作情況匯報如下：

一、持續強化黨建引領，提供堅強組織保障

一是堅持把學習教育融入日常、抓在經常，依托江西省干部網絡學院、學習強國平臺，積極創建學習型機關。以黨組中心組學習、知識競賽等多種形式深化學習教育，開展黨組中心組集體學習12次，組織專題研討交流5次，黨組成員專題黨課17次；二是深入推進作風建設，深入開展各類專題教育，持續開展違規插手工程建設，掃黑除惡，組織觀看“警鐘長鳴”系列警示教育片，多次邀請縣紀委監委領導為全局干部上黨風廉政黨課；深入推進紀律建設，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行黨風廉政建設“一票否決制”，深入治理建設領域不正之風和腐敗問題；三是進一步規范組織生活，積極貫徹“三會一課”制度，推進基層黨組織“三化”建設；四是在認真開展黨史學習教育的基礎上，扎實推進我為群眾辦實事工作，4個老舊小區改造、200戶棚改任務、城區居民供水質量提升工作已全面完成，啟動兩臺既有住宅加裝電梯工作任務已完。

二、認真履行行政職能，業務工作穩步推進

（一）規范招投標監管，抓實建筑房地產業

1.招投標監管

400萬元限額以上房屋建筑和市政基礎設施工程招標全面實行網上招標，在今年實現了不見面開標模式，投標單位之間圍標串標的違法行為得到了有效的遏制。

2.企業管理

（1）建筑企業。2021年下達新增入統企業任務數4家，到目前為止已完成新增入統企業4家，總數達到19家，其中一級施工總承包企業4家，二級施工總承包企業2家，三級施工總承包企業13家。前三季度完成建筑業產值22.26億元，相較去年同期建筑業產值19.24億元增長15.7%，增速位列全市第二。

（2）房地產企業。2021年下達申規入統任務數是4家，已完成5家企業入庫，現已超額完成下達的任務。我縣有入庫房地產開發項目18家，其主要指標情況為：商品房銷售面積24.28萬平方米，同比增長25%，完成開發投資9.13億元，同比增長15.1%。三季度從業人員工資23203千元，同比增長20.5%。

（二）強化安全責任，抓牢安全生產工作

今年在監工程項目47項，建筑面積219.2259萬㎡，竣工驗收工程15項，建筑面積20.12152萬㎡；開展日常檢查120次，專項檢查7次，下發整改通知書123份，停工通知書3份，掛牌督辦項目3個，發現問題隱患797條，已督促項目按要求整改到位；印發檢查情況通報7份，處罰通報5份，共有15個工程項目受到不同程度的處罰。罰款22.7萬元。獲得宜春市優質建筑工程獎項目1個，7個項目通過了申報市優工程獎結構核驗。

（三）聚焦重點行業，抓穩房地產市場

1.商品房開發。我縣注冊房地產開發企業有33家，在建在售房地產開發企業22家。今年上半年總體運行情況為：2021年1至11月，全縣商品房新開工面積26.25萬平方米，同比增長6.75%；2021年1至11月，全縣房地產開發投資15.27億元，同比增長52.55%；2021年1至11月，全縣商品房批準預售20.15萬平方米，同比增長39.25%；2021年1至11月，全縣商品房備案面積16.29萬平方米，同比下降18.79%；商品房均價5917元每平方米，同比增長2.53%；截止2021年11月，全縣商品房庫存12.28萬平方米，商品房去化時間為8.32個月。

2.物管行業管理。一是已出臺《靖安縣老舊小區黨建+物業管理實施方案》，老舊小區“黨建+”物業管理模式推廣進展順利；二是已成立了物業糾紛調解平臺，2021年接待解答物業方面法律法規咨詢73人次，依法受理物業管理糾紛142起，成功調解物業管理糾紛142起；三是實行10個物業服務項目登記備案制度；四是加強了在建商品房小區的前期物業管理工作；五是已7次啟用房屋物業維修基金，用于公共設施維修。

3.保障房管理。一是持續開展保障房動態管理工作。按省廳、市局文件要求對公租房轉租、轉借行為開展摸排和清退工作，2021年已查實違規轉租戶24戶，現已全部清退；二是和中國建設銀行合作建設公租房信息系統，目前我縣6個保障房小區信息已全部錄入。

4.房產中介機構管理。一是加強部門聯動，強化房地產經紀機構服務管理，規范我縣中介機構服務行為；二是持續開展專項整治工作，營造良好宣傳氛圍，暢通群眾反映問題渠道，及時發現房地產經紀機構違法違規線索，堅決依法依規予以嚴肅查處，確保房地產中介機構合法合規運行。

（四）保障人民安全，抓緊人民防空工作

一是指揮通信體系基本建成。人防應急救援指揮中心及生活保障中心項目預計年底前投入使用。人防指揮信息系統已完成驗收并投入使用，全縣城區共安裝8臺警報器，警報音響覆蓋率達到100%；二是年初下達的人防工程建設面積圓滿完成。竣工驗收的人防工程2個，全年共收取人防易地建設費888.18萬元；三是開展人防工程的現狀調查，健全了人防工程檔案，根據實際情況進行了分類治理，并每月開展2次人防工程安全巡查，確保狀態良好；四是人防宣傳教育成效明顯。抓住“3.1國際民防日”、“5.12防災減災日”、“9.18防空警報試鳴日”“10.31國際民防創立日”等重要節點，在靖安三中進行了全校師生疏散演練、組織住建局全體干部職工及家屬進行了“贛盾-2021”人防實戰化演練活動、在街心花園開設政策咨詢臺、邀請靖安百花劇團在古戲臺開展了一次人防宣傳專題演出等活動；五是省營商環境專項審計整改工作全部整改到位。審計報告中反饋的人防6個問題，全部整改完成。

（五）接續脫貧攻堅，抓好鄉村振興發展

1.做好危房改造工作。今年危房改造實施戶數為38戶，其中維修23戶，新建15戶。截至目前，已完工32戶，還有兩戶預計在12月底前可以完工，基本達到入住條件。我局已對部分已竣工房屋進行了竣工驗收，今年第一批危房改造資金50.9萬元已撥付到位，剩余資金將在完成竣工驗收后及時撥付至農戶一卡通賬戶或者協議指定第三方賬戶；每月開展一次農村房屋安全巡查，對納入危房計劃的房屋建設提供技術指導，及時了解掌握危房改造最新情況。一旦發現因不可抗力因素導致房屋變成危房的情況，及時更新整治臺賬，針對性制定整治方案，落實整治措施，保障安全。

2.做好集鎮污水治理提升改造工作。為改善農村人居環境衛生，對我縣的9個鄉鎮均開展了集鎮污水治理提升改造，已完成《靖安縣集鎮污水治理提升改造工程》的設計，項目已掛網并定于12月17日開標。

三、服從服務工作大局，牽頭工作扎實落地

（一）開展“城市體檢”，助力高質量發展

已完成城市體檢報告專家評審，待修改完善后按上級要求在12月底前將成果報至省高發辦。

（二）推進功能品質提升，建設美麗縣城大景區

2021年我縣城市功能與品質提升主要涉及28個項目，其中續建項目20個，新建項目8個。總投資概算200.98億元。現已開工建設項目22個，已完工3個項目，開工率78.57%。完成項目投資25.5億元，占總投資額的 12.69%。

（三）加快審批制度改革，持續優化營商環境

制定了統一流程和表單（由原來118個材料精減至76個材料），將全縣企業投資項目全流程審批平均時間壓減至60個工作日內，審批時限壓減到13個工作日。現審批管理系統入庫報建工程建設項目121個，2021年業主單位在網上辦理申報事項459條，已成功辦結了382項報建事項。

（四）推動自然災害綜合風險普查，建立健全住房安全臺賬

印發了《靖安縣第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查實施方案》，對普查工作第三方機構招標文件進行了聯審，確定了招標文件并已掛網招標。

（五）做好老樓危樓住房安全排查，防范化解房屋安全隱患

印發了《關于做好老樓危樓安全隱患排查整治工作的通知》，組織各鄉鎮、縣直部門開展了老樓危樓住房安全排查，并組織第三方人員對部分上報的疑似危房進行鑒定。

四、積極提高政治站位，攻堅克難有作為

（一）掃黑除惡攻堅，構建清朗行業環境

全面加大住建領域掃黑除惡工作整治力度，嚴堵監管漏洞，持續不間斷開展掃黑除惡排查，榮獲全省住建系統2018-2020年掃黑除惡專項斗爭表現突出單位。

（二）生態環保攻堅，打造清新城市環境

一是繼續完善建筑工地揚塵一體化監測、監控體系建設，縣城區在建19個項目已全部安裝了揚塵在線監測儀；二是進一步完善揚塵整治“三位一體”巡查長效機制；三是對揚塵防治不力的項目堅決實施嚴管重罰，堅決對六個百分百執行不到位的項目按規查處，今年共立案查處1起，處罰金額1萬元。

（三）重大風險防患攻堅，營造和諧社會環境

今年處理了信訪平臺轉來信來訪件14件，按期辦結率達100%，承辦的12個信訪積案工作，目前已化解5個；處理12345熱線工單共195件，其中，房屋漏水等質量安全問題工單117件，老舊小區改造、外立面改造方面工單48件，其他咨詢類、求助類工單30件，不滿意件數2件，群眾滿意率為98.9%；依法清欠、協調處理拖欠農民工工資事件40件，已解決33起，接待來訪民工100多人次，為農民工追討拖欠的工資金額364.8萬元，保障了社會的和諧穩定。出臺了《靖安縣規范房地產開發企業從業行為二十條》；為促進房地產市場持續健康穩定發展，建立了靖安縣房地產領域涉穩風險防范處置聯席會議工作機制，形成了分析研判、清單反饋、定期調度通報等工作制度，加大了對房地產市場事前、事中、事后監督管理力度。綠地明鏡灣延期交房問題，在項目資金、材料供應及人員工資方面，政府部門全力協調，現有施工人員約355人，500萬農民工工資已發放到位，逾期交房違約金已落實，將按約定時間節點和標準支付給業主，項目材料供應問題已解決。

五、持續推進重點項目，致力改善民生福祉

（一）“雙創”工作

根據《靖安縣創建全省文明城市小區改造工作實施方案》，實施了清湖農貿市場自產自銷區改造、停車場改造，對4個老舊小區實施了環境整治，對全縣符合安裝條件的38個小區安裝了自行車停車棚，其中20小區安裝了充電樁。

（二）自來水改擴建工程

除移民安置點建設外，已全部完工。水廠投入試運行。總體完成工程量進度約99%。累計完成投資11503.6萬元。移民安置點主體工程已完成，屋面、裝飾及市政管網工程正在完善。

（三）石馬大橋

主橋完成第一跨、第二跨箱梁鋼筋混凝土澆筑。第三跨模板安裝、第四跨支架搭設完成。南引橋完成箱梁支架搭設。南岸毛石擋土墻完成，南岸場地平整完成，正在進行南岸河堤游步道及護坡毛石的鋪設。目前已完成總工程量的70%。

（四）寨下山遺址公園

已完成4條主路硬化、綠化、人行道鋪設，東、北廣場鋪設，燈柱及其它石材安裝，綠化用地清表工程、園橋結構、足球場、登山棧道基礎砼工程等，已完成總投資約21500萬元，占總工程量的88％。

（五）恒耘里生活廣場

生活區主體已完成，商業區室外正施工。1#樓單體1、單體2、單體4、單體7完成至三層；單體3、5、6、砌筑完成封頂 。住宅樓3#、5#、6#、7#樓全部封頂完成。2號樓基礎施工中，打樁完成。

（六）香樟社區及清華社區兩個社區綜合服務中心改造

香樟社區已搬遷至原行政服務中心；清華社區已確定搬遷至老環衛所辦公樓，辦公場所正在改造修繕中。

（七）道路建設

已完成2條道路建設：中大街提升改造改造、城東幼兒園學子路新建工程。雙溪北大道部分工程預計已完成水穩層鋪設，元旦前全面完工；民安路、民生路、城北大道部分路段項目的可研、初設已經批準，施工圖已經完成，正在做項目預算。

六、存在的困難和問題

（一）事業單位機構改革不徹底，工作人員及工作職責轉隸不到位；

（二）黨建及廉政建設仍需進一步加強；

（三）掃黑除惡仍存在有效線索不多、查辦案件不多等問題；

    （四）上位規劃支撐力不夠，不少項目用地位于城鎮開發邊界以外，空間規劃、城北控規尚未完成，很多專項規劃還在編制當中，項目落地缺乏上位規劃支撐和相關政策支持；

（五）集鎮污水管網覆蓋率低、運營效果不理想；

（六）圍標、串標問題仍然時有發生；

（七）本地駐外建筑企業發展后勁乏力；

（八）放管服改革、優化營商環境成效仍不明顯，建筑工程領域審批制度改革的合力尚未形成，建筑許可存在收費項目多、收費標準高、審批時限長等問題，“六多合一”工作實施情況不夠理想；

（九）建筑工地揚塵治理仍存在零星工地管理難、裸土覆蓋不全面、人工沖洗崗位缺失、少量車輛帶泥上路的問題；

（十）住在小區專業物業管理覆蓋率低，老舊小區“黨建+”物業管理工作推進不理想；

（十一）裝配式建筑基礎依然薄弱， 2020年雖引進兩家企業，但裝配式建筑占比仍然偏低；

（十二）政府投資工程及園區招商引資項目未批先建現象比較普遍，質量安全監管存在較大風險和隱患；

（十三）重點項目推進的效率不高，項目管理不規范。

七、2022年的工作打算

（一）堅持黨建引領。增強使命意識，帶好隊伍，落實好廉政制度、議事制度、決策制度，充分調動干部的工作積極性，凝聚合力，統籌推進各項工作。

（二）堅持規劃引領。按照生態城旅游城的發展定位，聘請高水平團隊對城市總規、更新規劃進行完善提升，在此基礎上，高標準編制城東、城北控規、中小學及幼兒園布局專項規劃、醫療衛生設施布局專項規劃、給排水專項規劃、綠地及綠道系統專項規劃，持續開展城市體檢工作，為城市高質量發展提供科學依據。

（三）加強招投標監管。一是全面推行電子化網上招投標；二是放開招標條件,讓符合資格條件的投標單位都能參與進來。不得抬高門檻，為某些投標單位量身定做增設與招標無關的條件；三是取消報名環節，招標單位在開標前不得與潛在投標單位會面，獲取潛在投標單位數量和名單；四是推行遠程異地評標，避免在評標過程中評標專家受到招標單位代表左右評標意見；五是健全完善市場誠信體系建設，對查實的圍標、串標違法行為，及時向“江西住建云”報送查處信息，形成“一地違法，處處受限”的監管機制，切實加大違法、違規成本。

（四）狠抓項目的質量、安全、揚塵監管。一是狠抓對各參建主體的行為監管，督導落實安全生產主體責任；二是狠抓建設工程管理，通過加大日常巡查的力度。一方面深入開展各種安全活動，進一步細化危險性較大的分部分項工程日常管理，及時糾正違法違規行為，加大安全違法違規的處罰力度，樹立典型，切實起到震懾作用。另一方面并建立揚塵巡查日志，以巡查日志為依據進行月末統計、月度通報。為使揚塵治理工作科學有效，形成常態；三是狠抓隱患問題整改的落實，通過建立整改清單，加強跟蹤指導，嚴格督促整改到位，對限期整改不到位的企業，該停工的停工，該處罰的處罰，絕不含糊，絕不手軟，確保排查出的隱患清零到位。四是做好本職工作，以更嚴格的標準抓好重點工程建設，積極與設計部門協調推進規劃的編制，為重點工程項目做好各項服務工作。

（五）全面落實放管服改革及住建領域審批制改革。一是提高辦事效率。為符合相關政策的客商、企業、社會團體簡化審批事項和環節，開辟綠色通道。加快審批速度，優化審批程序，減少審批環節，縮短審批時間，提高辦結效率和質量。對重大而急需的審批事項，在不違反原則的情況下，實行特事特辦，急事急辦，能減則減，能快則快；二是全通過住建云系統，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，真正方便群眾辦事。

（六）加大掃黑除惡宣傳排查力度，深度挖掘有效線索。一是加大宣傳力度，暢通舉報途徑。在局辦公場所、施工現場、人口集中區域等顯著位置張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅，公布舉報電話；二是加大線索排查力度，擴大線索排查面，組織力量對建筑市場方面、工程招投標、村鎮建設等方面的進行涉黑涉惡問題重點排查力爭挖掘出有價值的涉黑涉惡問題線索。

（七）進一步規范物業管理行為。一是完善小區物業管理規章制度；二是理順業主與物業公司的關系；三是強化物業費征收保障措施。

（八）加快推進項目建設。一是針對規劃設計、施工單位選擇科學合理高效的施工監管團隊，對項目推進難點進行集中攻克，協調各有關單位集中力量解決問題；二是勤調度、多協調，著力解決工作中碰到的困難和問題。

（九）持續推進在建項目。

一是加快推進自來水廠改擴建項目配套工程建設進度，2021年12月底前完成石馬移民安置點建設；

二是加快石馬大橋建設進度，確保2022年6月底前完工；

三是加快進寨下山遺址公園項目建設，允許建設部分2022年6月底前全面完工；

四是加快推進恒耘里生活廣場項目建設，確保2022年9月底前正式投入運營；

五是加快清華社區綜合服務中心改造，確保2022年5月底前交付使用。

（十）啟動一批新建項目

一是啟動新水源地建設，計劃2022年5月完成項目的招投標工作，6月開工建設，2023年7月底完工；

二是啟動尖山市民公園建設，2022年四月完成遷墳、征地等相關工作，2022年7月完全面完工；

三是啟動清湖河改造項目建設。計劃2021年底完成方案論證、規劃設計及項目實施前期準備工作，2022年底啟動并完成林建公司至后港路（西門外古街C區）段改造（一期），2023年啟動并完成幸福家園至住建局段改造（二期），2024年啟動并完成項家新村興無組段改造（三期）。2023年底結合清湖河改造，打造城市慢行30分鐘、45分鐘、60分鐘、75分鐘、90分鐘、105分鐘、120分鐘體系；、

四是啟動南門智慧社區建設試點工程。2022年底完成社區公園建設、社區課后托管中心、幼兒園；對社區進行綠色建筑改造、海綿社區改造；完成道路系統建設、燃氣入戶、環保環衛改造。2023年底完成新建緊急避難場地、管道直飲水設施、共享圖書館；加強小區安防系統、視頻控制系統、停車場管理系統。完善社區排水系統、停車場和充電樁、步行綠道等基礎配套設施；對社區進行消防系統改造。2024年底完成南門智慧社區建設試點工程。引入社區物業管理應用、社區治理應用、社區便民服務應用、社區商業服務應用等智能管理APP；推廣智慧社區模式；

五是實施民安路、民生路、城北大道部分路段等七條道路建設；

六是實施6個老舊小區改造項目，計劃2022年3月完成招投標，4月開工建設，10月全面完工。

靖安縣住房和城鄉建設局

2021年12月8日