為切實推進全縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作取得實效，根據(jù)《靖安縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”實施方案》、《宜春市交通運輸局安委會關(guān)于印發(fā)全市交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年集中攻堅工作方案的通知》，現(xiàn)制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實縣委、縣政府和市交通局關(guān)于安全生產(chǎn)各項部署要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進交通運輸安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅行動，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點、深化責(zé)任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，有效控制較大事故，切實減少一般事故，為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步提供堅實的交通運輸安全保障。

二、基本原則

——堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

——堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向。緊盯影響本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯全縣交通運輸三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。

——堅持標本兼治、長效常治。加強風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理，剖析各類風(fēng)險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決難點問題。

——堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項巡查相結(jié)合、企業(yè)自查與行業(yè)督查相結(jié)合、屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，進一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實。

三、主要任務(wù)

（一）加強重大安全風(fēng)險管控。開展重大安全風(fēng)險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《江西省交通運輸廳關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的實施意見》，對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險。建立“一圖、一牌、三清單”（風(fēng)險分布圖、風(fēng)險告知牌、責(zé)任、措施、應(yīng)急清單）；對排查出的安全風(fēng)險，要主動采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風(fēng)險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。

（二）開展重點領(lǐng)域集中攻堅。各部門要結(jié)合工作實際，開展重點行業(yè)領(lǐng)域集中攻堅行動，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，切實做到風(fēng)險隱患見底、問題整治徹底、責(zé)任落實到底、運行管控筑底，同時要在“6項重點、3項難點”共9項專項治理任務(wù)上加大整治力度。要扎實開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)，完善行業(yè)領(lǐng)域隱患判定標準和排查導(dǎo)則，全面督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。各部門要通過邀請專家、購買第三方服務(wù)等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”。確保企業(yè)自查、各部門檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。

（三）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)，以道路客運、道路危貨運輸、公路工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域為重點，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期等違法違規(guī)行為。加強交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，并依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺加強能力培訓(xùn)，適時開展輪訓(xùn)，推進一線執(zhí)法人員資格管理和執(zhí)法文書規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法行為；全面落實行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強事中事后監(jiān)管，深入推進分級分類精準化執(zhí)法。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動聯(lián)合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴重違法失信行為懲戒制度。

（四）提升從業(yè)人員安全技能。開展交通運輸企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)，以防范遏制重特大事故為導(dǎo)向，以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，聚焦道路運輸領(lǐng)域的客貨車駕駛員，工程建設(shè)領(lǐng)域的一線民工，公路領(lǐng)域的養(yǎng)護工等關(guān)鍵從業(yè)人員，鼓勵各企業(yè)建設(shè)交通運輸安全生產(chǎn)體驗館和實訓(xùn)教育基地，探索建立線上線下相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式。繼續(xù)推進道路運輸企業(yè)、施工企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核，切實提升“兩類人員”的安全管理能力。

（五）加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。要根據(jù)部門的實際，及時按照職能職責(zé)的要求，分級分類修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)行業(yè)應(yīng)急資源摸底情況，依托企業(yè)，優(yōu)化完善現(xiàn)有裝備物資種類，建立行業(yè)部門應(yīng)急運力儲備機制。督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和實戰(zhàn)化演練，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

四、整治步驟

從2021年4月到12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年4月至4月底）。各部門要全面總結(jié)三年行動前兩階段工作情況，結(jié)合本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務(wù)及責(zé)任人員，科學(xué)部署推動；要通過新聞發(fā)布會、在線訪談、動員部署會等形式，廣泛宣傳三年行動2021年集中攻堅行動具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅氛圍。各部門制定完成實施方案并進行動員部署，推動集中攻堅工作落地落實。

（二）實施攻堅（2021年5月至9月底）。各部門要圍繞集中攻堅任務(wù)清單（見附件），將目標任務(wù)細化分解融入本行業(yè)、本領(lǐng)域的2021年集中攻堅工作方案，抽調(diào)骨干力量，采取有效措施，嚴格責(zé)任落實，有序推進各項目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公、“開小灶”等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。

（三）評估提升（2021年10月至12月）。各部門要對三年行動2021年集中攻堅行動進行全面分析，認真總結(jié)先進經(jīng)驗，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保工作取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎(chǔ)，扎實推進我縣交通運輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平提升。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要從做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展三年行動集中攻堅工作的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展自查自改。

（二）強化責(zé)任落實。行業(yè)主管部門要全面分析評估本部門、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患，認真落實部門監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效地防范應(yīng)對措施。交通運輸企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局三年行動辦公室負責(zé)全縣交通運輸三年行動集中攻堅工作總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項及時報局三年行動辦公室研究解決。各部門要充分發(fā)揮三年行動推進組或工作專班統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，有序推進攻堅任務(wù)落地落實。

（四）營造濃厚氛圍。各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信等新媒體作用，開辟專題專欄，大力宣傳集中攻堅任務(wù)目標、進展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”、安全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經(jīng)驗、曝光典型案例，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性；鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。

（五）嚴格督導(dǎo)考核。局法制安全股將按照“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一評估”要求，及時調(diào)度、通報集中攻堅工作進展情況，對工作不落實、推進不力企業(yè)，將適時進行約談問責(zé)。

（六）做好信息報送。各部門要高度重視集中攻堅成果的時效性和真實性，定期梳理分析相關(guān)情況，每月兩次（分別為5日、15日前）向局安全法制股報送信息和開展情況，2021年12月1日前，將年度整治總體情況和任務(wù)進展總結(jié)報局安全法制股。

請各部門及各有關(guān)科室按照全縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年集中攻堅任務(wù)清單，對照各自的工作職責(zé)、任務(wù)和要求進行相應(yīng)督促整改落實。

 附件1.全縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年集中攻堅任務(wù)清單.doc

附件2.全縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年“6項重點、3項難點”任務(wù)清單.doc

附件3.全縣交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動2021年重點任務(wù)清單