2021年是“十四五”規劃開局之年，靖安生態環境局在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平生態文明思想和在江西視察時的重要講話精神為指導，以著力建設山清水秀的自然生態和風清氣正的政治生態“雙一流”靖安為指引，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在抓好疫情防控的前提下，不斷改善生態環境質量，全力保障生態環境安全，堅決落實環保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰，以生態環境高水平保護助推靖安高質量跨越式發展。

一、亮點工作取得成效

1.生態環境質量持續改善。2021年，靖安縣PM2.5年平均濃度為17μg/m3，全市排名第一；PM10濃度均值為34μg/m3，全市排名第二；優良天數比率為98.0%，同比上升1.4個百分點；環境空氣質量達到國家二級標準。縣城3個地表水斷面水質達標率均保持100%，飲用水斷面全部達到II類標準以上水質。

2.農村生活污水全覆蓋穩步推進。積極推進全縣農村生活污水治理全覆蓋項目，采取新建一批、整改提升一批、示范建設一批，分類梯次推進農村生活污水處理設施建設，行政村農村污水處理覆蓋率達73.7%。

3.重點生態功能區考核再創佳績。2021年9月，生態環境部通報了全省34個國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核結果，我縣生態環境保護管理考核結果列全省第一，綜合考核結果列全省第三，考核結果持續保持全省前列。

二、重點工作有序開展

（一）以黨建為中心，不斷夯實鐵軍戰斗堡壘 。

堅持突出黨建引領，夯實全面從嚴治黨主體責任，狠抓基層黨組織“三化”建設，基層黨組織建設和黨員隊伍建設全面實現提升。一是全面夯實黨建主體責任。做優黨支部“三化”建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本的黨內組織生活，確保黨的組織生活各項制度要求落到實處；育強黨員隊伍，年內組織召開黨組會議30次，傳達學習上級精神50余項；組織全體黨員開展專題學習16次，進行專題討論15次，干部每人撰寫學習體會8篇，有效提升了黨員黨性修養；加強年輕黨員培養，發展預備黨員2名、入黨積極分子3名。做活黨日活動，組織黨員入村幫扶開展鄉村振興工作，全年幫扶工作經費6萬元，走訪物資資金1.35萬元；組織黨員入社區開展黨員志愿者活動，黨員干部爭先開展創文明、創衛生城市工作。二是深化落實意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理、民主生活會、述職報告的重要內容，打好意識形態工作主動戰；狠抓黨組理論中心組學習，全年共開展中心組學習16次，班子成員上黨課6次；強化信息報送和政務信息公開，堅決做到應公開盡公開；持續加強學習強國、網絡干部學院等平臺學習，有效提升全體領導干部理論水平。三是不斷抓牢黨風廉政建設。深入貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行財經紀律，落實“三重一大”事項報告制度，深入典型案例學習，持續整治形式主義、官僚主義，簽訂黨風廉政責任書，深入開展廉政風險排查、“圈子文化”“妨礙執法公正，干預執法違規行為”“生態環境保護領域群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”“違規收受紅包禮金”等專項整治活動，做到風險心中有數，防范心中有譜，落實執行有力。四是認真開展黨史學習教育。始終把開展黨史學習教育作為一項重大政治任務，積極開展“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”實踐活動。黨史學習教育開展以來，我局處理環境信訪糾紛65余件，開展志愿服務25余次，落實三同時幫扶企業60余家。

（二）以三大“戰役”為主線，深入打好污染防治攻堅戰。

（1）堅決打贏藍天保衛戰。

一是抓“治氣”。對重點涉氣企業24小時在線監測，完成轄區內2家市重點企業末端治理設施的升級改造；5家汽修店烤漆房已全部安裝廢氣處理設施。二是抓“控煙”。嚴控第一把火，嚴肅查處秸稈焚燒行為。制定了《靖安縣秸稈禁燒工作制度》，2021年共派出5000余人次進行日常巡查檢查，對發現的火點及時處理；嚴禁中心城區露天燒烤，城區餐飲油煙凈化裝置安裝率100%。三是抓“降塵”。嚴格落實“六個百分百”要求，城區施工工地15處全部安裝視頻監控系統；加大道路揚塵治理，督促城管部門加大灑水、清掃頻次；加強對城區內渣土建筑垃圾運輸治理的執法檢查力度，利用黑煙車電子抓拍系統及道路揚塵監控系統，對未進行覆蓋的違法車輛進行抓拍，取證，2021年以來已移送違法記錄9條。四是抓“臭氧污染治理”。督促2家市重點企業編制了“一企一策”并完成了VOCs治理。對縣城VOCs污染來源進行走航，排查整治涉VOCs企業18家；強化臭氧污染應急管控，形成工作閉環，落實“削峰保良”工作措施。

著力打好碧水保衛戰。

一是保障好居民飲水安全。全面排查縣城集中式飲用水水源保護區，對水源保護區內的危害物質倉儲、農業種植、生活垃圾等進行清理；完成了石馬水庫備用水源污染防治工程建設、縣城水源選址論證及取水口批復、全縣8個鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃分技術報告編制工作。二是穩控好交界斷面水質。定期對北潦河香田至高湖段、北河仁首至寶峰段進行全面的實地排查；開展了污水處理設施和在線監控運行情況專項檢查；對全縣93個入河排口進行了分類整治和命名編碼，對已審批的12個入河排污口開展了現場檢查和“回頭看”，確保各排口水質達標入河。

（3）扎實推進凈土保衛戰。

一是嚴格實施建設用地準入管理。會同縣自然資源、林業等部門對17塊地塊進行了聯審。對金瑞化工、飛宇鋅業、鎢制品廠等地塊進行了現場排查，受污染耕地和地塊安全利用率均達到100%。二是持續開展重點行業企業檢查。督促土壤污染重點監管企業欣榮鎢礦完成了土壤污染隱患排查和自行監測工作。對全縣涉危廢企業進行了現場檢查及規范化標準考核，規范危廢貯存場所的建設及標準化管理。

（三）以優化服務為抓手，全面打造最佳營商環境。

一是優化建設項目管理。按照國家新分類管理名錄進行項目管理，共預審項目55個，免于環評管理項目10余個，備案登記57個，審批環境影響報告表26個；優化審批流程，報告表審批時間由之前法定辦理時限60工作日縮短到20個工作日。二是提升排污許可監管。完成了全縣排污許可發證企業的質量核查，現場指導幫扶填報材料57家，提升了排污許可監管水平。三是規范行政窗口服務。執行錯時延時服務、“一次性告知”制度，切實做到“窗口圍著群眾轉，干部圍著窗口轉”，一窗式綜合受理行政許可43件，延時錯時服務群眾20余人次。四是主動入企幫扶。積極開展“企業接待日”以及“入企聽訴、幫扶宣講”等活動，共接待企業19家30余人解決問題21個，并對全縣83個企業進行了全面的上門走訪服務，為企業解決實際困難16件。五是積極落實“首違不罰”制度。嚴格按照生態環境領域輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕處罰清單的規定，今年共有7起違法行為落實了“首違不罰”制度。六是實行環評審批正面清單常態化。將疫情期間實施的環評審批正面清單制度轉為常態化制度，對已納入排污許可登記管理類、生態環境影響較小的工業制造項目，實行環評豁免，全年豁免環評項目10余個；對疫情防控、救災搶險等國家突發公共事件急需的建設項目，繼續實行環評應急服務保障政策。

（四）以嚴格執法為基石，扎實做好環保問題整改。

一是開展企業整治專項行動。2021年以來共隨機檢查企業300余家次，開展“零點行動”13次，責令企業整改124次。辦理涉環境問題行政處罰案件12件，辦理移送案件1起，共處罰金額48.94萬元。2021年受理各類環境信訪99件，及時辦結率100%。二是狠抓整改問題銷號。中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題涉及我縣共93個，已完成整改67個、達到序時進度26個；中央、省環保督察及“回頭看”涉及我縣信訪件17件已完成并銷號15件，剩余2件正在整改中。2021年第二輪中央環保督察信訪件共7個，已整改完成4件，剩余3個正在有序推進整改。

（五）以生態紅線為底線，全力推進生態保護修復

一是加強自然保護區生態環境監管 。對九嶺山國家級自然保護區、潦河大鯢自然保護區開展“綠盾2021”自然保護地強化監督工作，完成了靖安潦河大鯢省級自然保護區共16處遙感監測疑似問題點的核查任務，拆除非法擴大使用面積建筑520平方米，責令恢復植被2200平方米。二是加大礦山環境恢復治理力度。對全縣11個持證礦山開展了生態環境領域問題大排查大整治工作，共排查出問題20個，列入問題臺賬跟蹤督辦，已完成整改20個，目前已進入整改驗收銷號工作階段。三是持續開展生態文明示范建設。推進生態文明建設示范縣、“兩山”實踐創新基地復核評估工作。日前，經國家環境部復查，我縣所有指標均已達標。

（六）以全域全防為目標，持續加強環境監測能力。

一是加強水環境安全監測。對轄區內水質斷面、入河排污口、重點排污單位及農村污水處理站等開展采樣監測，全年共分析樣品1000余份；二是積極開展聲環境質量監測。對我縣102個區域、20個道路交通、8個功能區點位開展噪聲監測；三是全力推進企業自行監測。督促企業嚴格按照自行監測方案有序開展自行監測工作，并及時上報監測數據。截止12月底，排污許可證重點管理企業10家，聯網率100%，完成率100%；四是加快推進全縣鄉鎮空氣質量監測網絡建設。2021年新建2個鄉鎮空氣自動監測站。

（七）以教育活動為契機，不斷豐富環保宣傳形式

一是策劃主題宣傳活動。以世界環境日、生物多樣性日、全國低碳日等紀念日為契機，組織形式多樣的系列宣傳活動。累計發放環保袋8000余個，宣傳資料5000余份。二是用好官方媒體平臺。利用微博和微信公眾號等宣傳媒介，發布權威信息，定期召開新聞發布會，引導網絡輿論，大力宣傳全縣生態環境保護工作動態和亮點。三是加大新聞宣傳報道。及時宣傳環保工作成績和經驗做法，全年上稿學習強國8篇，《中國環境報》5篇，江西日報1篇，信息日報1篇，宜春日報1篇，省廳公眾號18篇，市局公眾號165篇。四是創新環保設施公眾開放。不斷更新完善環保設施VR全景線上平臺，保障環保設施向公眾開放活動的常態化。

存在的問題

今年以來，盡管我局在生態環境保護方面做了一些工作，但也仍存在一些問題：

1.精準治污能力有待提高。雖然我縣PM2.5年平均濃度在全市排名第一名，全省排名并列第9名，但臭氧仍是影響我縣空氣質量優良率的主要因素。由于專業技術能力不強，不能科學有效地采取管控措施，解決臭氧濃度超標問題。

2.農村污水治理項目進展緩慢。因項目點多面廣，資金量大。該項目共涉及62個行政村，170個點，金額4937.71萬元。前期規劃、設計、籌集資金、財審、招投標花費大量時間，導致工作推進較為緩慢。

3.礦山企業環保整改仍有不足。全縣礦山企業整改標準不高，經整改后仍不能完全達到要求，目前仍在進一步進行整改中。

四、下步工作打算

一是持續加強黨的建設。按照“黨要管黨、全面從嚴治黨”的原則，始終把黨建工作擺在突出位置。加強黨風廉政建設，筑牢清正廉潔根基；強化黨建“三化”建設，筑牢黨建制度根基。持續開展黨史學習教育，鞏固教育結果，注重成果轉化，實現黨建與環保業務工作雙提升。

二是深入推進污染防治攻堅戰。持續深化重點流域治理，強化飲用水源地保護，全面提升水質；堅持科學治污、精準施策，統籌抓好“四塵三煙三氣”治理工作，全面提升空氣環境質量；全面開展土壤污染狀況調查，加強土壤風險管控，保障土壤環境安全。

三是從嚴抓好環保問題整改。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，舉一反三、跟蹤督辦抓整改。堅持把解決具體問題與共性問題、階段性治理和長期性治本結合起來。嚴格執法，開展環保督察問題整改后督查，確保整改問題不反彈。

四是認真化解環保風險隱患。切實抓好重點企業的管控，用力整治“散亂污”企業，嚴格落實好生產場所“兩斷三清”措施；提升專業監管能力，實施“一企一策”抓整改。認真抓好群眾信訪件辦理，盡最大可能回應群眾期盼。

五是積極開展雙碳工作。根據省、市工作部署，通過全面核算轄區范圍內各行業領域、各類溫室氣體排放情況，“摸清碳家底”，全面掌握我縣溫室氣體排放量及其排放特征，明確區域行業分布狀況，跟蹤溫室氣體增減變化及發展趨勢，積極配合發改部門推動我縣碳達峰、碳中和工作。

六是進一步壓實環保工作責任。深入貫徹習近平總書記綠色發展理念，樹牢實干實績的工作導向，主動扛起環境污染治理責任大旗，堅決完成水、氣、土等各項目標任務，堅決守住環境質量只能變好、不能變壞的底線，奮力提升全縣生態環境質量。