靖環委辦發〔2021〕5號

關于印發《靖安縣2021-2022年秋冬季大氣

污染防治攻堅行動方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位：

2021年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰啟航之年，為深入打好2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰,圓滿完成省市下達我縣的空氣質量改善目標任務，按照省市相關部署，結合我縣實際，制定了《靖安縣2021-2022年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》，現印發給你們，請各相關部門按照靖安縣有關部門生態環境保護責任清單，結合我縣2021年大氣污染防治工作要點，各司其職、分工負責。

靖安縣生態環境保護委員會辦公室

2021年11月3日

靖安縣2021-2022年秋冬季大氣污染防治

攻堅行動方案

為應對秋冬季不利氣象條件，按照科學研判、積極干預、壓實責任、協調協同的工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強化多污染物協同控制和區域協同治理，最大程度減少污染天氣，持續推進大氣環境質量改善，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步，制定本方案。

總體要求

（一）基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實減污降碳總要求，圍繞“六穩”“六保”工作大局，緊抓細顆粒物和臭氧協同控制主線，突出重點區域、重點時段、重點領域和重點行業，堅持問題導向，強化分析研判，壓實工作責任，采取執法檢查等有力舉措，精準、科學、依法治污，有效應對臭氧及顆粒物污染天氣。

（二）主要目標

在“十三五”大氣污染防治工作基礎上，力爭實現全縣環境空氣質量持續鞏固改善，到2021年底，確保全縣PM2.5年均濃度和優良天數比率完成省市下達的考核目標任務。加強對O3、CO、NO2和S02指標的管控，減少我縣氣態污染物濃度高值出現頻次，統籌推進年度大氣污染綜合治理各項工作任務，完成VOCs和NOx減排考核任務目標。

二、重點任務

1.嚴格遏制“兩高”項目盲目發展。根據生態環境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》及省市相關要求，以石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、煤電等行業項目為重點，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業爐窯、鍋爐的項目，認真開展自查自糾，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。對擬建設項目嚴格環評審批，對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，嚴格落實污染物排放減量替代要求，推動在建和擬建“兩高”項目提高能效、清潔生產和污染防治水平，嚴厲打擊“兩高”企業無證排放。（責任單位：發改委、工信局、縣生態環境局）

2.深入開展鍋爐和工業爐窯整治。繼續采取綜合減煤措施，關注并梳理轄區內畜禽養殖業及其他散煤燃燒情況，依法依規整治違規銷售散煤行為。對生物質鍋爐違規使用燃煤問題進行排查。推進65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，對10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作進行“回頭看”。推進以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯進行清潔能源替代。（責任單位：縣生態環境局、縣工信局、縣市監局、縣工業園區管委會）

3.扎實推進VOCs治理突出問題排查整治。圍繞溶劑型涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨等，全面開展各類工業企業涉VOCs原輔材料使用、涉VOCs排放工序的排查。結合我縣產業結構特征，結合VOCs減排任務制定行業低VOCs原輔材料源頭替代實施計劃，明確分行業源頭替代時間表，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。全面開展重點任務“回頭看”，認真梳理市重點VOCs企業整治情況、2021年8月以前涉VOCs排查整治情況、長期投訴的涉VOCs類惡臭和異味擾民問題、中央環保督察和省市生態環境檢查中涉及VOCs有關問題，對未完成的重點任務、未整改到位的問題，開展“回頭看”，全面推進問題整治。（責任單位：縣生態環境局、縣工業園區管委會，各鄉鎮人民政府）

4.完善柴油貨車污染治理。嚴格源頭管控，全面實施國六階段排放標準，加大對數據造假機動車環檢機構的執法力度。充分利用黑煙車電子抓拍系統加大對黑煙車抓拍。完善公安交管、交通運輸、生態環境等部門協作機制，開展重點路段常態化路檢路查，柴油貨車年度路查及抽測數量不低于當地保有量的20%。加強對非道路移動機械的摸底排查，建立車輛臺賬，對未上牌非道路移動機械查缺補漏，定期開展入戶監督抽測。持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，持續開展清除無證無照經營的加油站點、流動加油罐車專項整治行動。（責任單位：縣交警大隊、縣交通運輸局、商務局、縣生態環境局、縣工信局、縣市監局）

5.加強企業排污監管。以磚瓦行業以及揮發性有機物排放重點行業企業為重點，開展固定污染源煙氣排放連續監測系統專項整治行動，對發現的問題建立整改臺賬，督促企業制定整改方案，推動工業企業廢氣治理設施穩定運行。開展“散亂污”企業整治“回頭看”工作，對轄區內“散亂污”企業清單進行更新，定期“回頭看”，重點排查城市交界區域、工業集聚區、農村“散亂污”，嚴肅查處違法違規企業，防止“散亂污”企業異地重建、死灰復燃。（責任單位：縣生態環境局、工業園管委會、各鄉鎮人民政府）

6.精細治理揚塵污染。差異化管控建筑工地揚塵，嚴格落實揚塵污染治理主體責任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過“六個百分百”要求以及場內非道路移動機械登記掛牌達標排放落實情況、督察發現問題情況及信訪投訴情況等因素，實施不同級別的綠-黃-紅牌工地分類，通過實施差異化、動態化管控,以評促改，達到以改促優。強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市外環路、出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，對城市公共區域、長期未開放的建設裸地、廢舊廠區等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。（責任單位：縣住建局、縣城市管理綜合行政執法大隊、縣工業園區管委會、雙溪鎮、香田鄉、雷公尖鄉）

7.強化露天禁燒和禁燃禁放管控。10月起，各鄉鎮要組織開展秋收階段露天禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。強化主體責任，充分發揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強城鄉居民露天禁燒意識。完善網格化監管體系，充分利用無人機、視頻監控等多種手段加強監控和考核，推進“人防”“技防”相結合，提高秸稈焚燒火點監測精準度。嚴控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉等行為，管住城區開荒種菜燒草木灰滙肥的行為。推動建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發動全民參與監督。加強春節、元宵等傳統節日重點時段的禁燃力度。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣城市管理綜合行政執法大隊、縣生態環境局、縣公安局）

8.強化餐飲油煙污染治理。嚴格落實對城市餐飲經營戶油煙凈化裝置安裝率和使用率的排查要求，加強日常巡查監管，充分運用限期整改、行政處罰、限制經營、停業整頓等措施，加密城市建成區內排放油煙的規模以上餐飲單位油煙凈化設施運行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無油煙處理設施的燒烤攤位，推行無煙燒烤。（責任單位：縣城市管理綜合行政執法大隊）

9.有效應對污染天氣。完善污染天氣事前預判、事中跟蹤、事后評估工作機制，科學應對污染天氣。聯合氣象部門會商，結合周邊地區空氣質量預報，提升本地空氣質量預測預報精準度。根據省市相關要求，結合本地實際情況修訂縣級污染天氣應急預案。（責任單位：縣生態環境局、縣氣象局、大氣專委會成員單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各部門要提高政治站位，強化政治擔當，把秋冬季大氣污染治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰關鍵舉措，切實加強組織領導，強化工作調度，協調解決重點問題，切實做到部署到位、落實到位、完成任務到位。各有關職能部門要按照責任分工，加大支持力度，指導各地落實重點任務。各部門要充分總結分析以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓，避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠，對企業放松監管、降低要求；也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”，以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴“一刀切”式做法。

（二）梳理分解任務。各部門要認真對照《靖安縣2021年大氣污染防治工作要點》，全面梳理各項任務措施，建立臺賬，查漏補缺。制定工作任務完成時間表，指定責任人，建立重點任務完成情況定期調度機制，定期對當地主要任務開展督查督辦行動。

（三）加強監測能力。要加強污染源監測能力建設，全面完成煙氣排放自動監控設施安裝并與生態環境部門聯網。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，對監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單進行曝光。

（四）加強執法檢查。各部門要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務，加強聯合執法，在“散亂污”企業整治、油品質量監管、涉VOCs產品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。

靖安縣生態環境保護委員會辦公室 2021年11月3日印發

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