?靖環發〔2018〕11號

2018年靖安縣環境保護工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放4 0周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全縣環境保護工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省和全市環保工作會、縣委十五屆四次全會精神，緊緊圍繞建設“生態文明示范區、美麗中國樣板縣”，打造“綠水青山就是金山銀山”創新實踐全省典范、全國示范要求，堅決打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。主要目標是：“咬定三個目標，完成四項任務，實現五大突破”。咬定三大目標即繼續開展大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，全縣環境質量穩定達標并持續改善；完成四大任務即完成污染源普查，省環保督察整改，重點生態功能區環境監測、評價與考核，主要污染物總量減排工作任務；實現五大突破即項目管理、環境監察、環境監測、生態保護、環保宣傳方面取得新突破。

一、抓學用結合，貫徹落實黨的十九大精神

1、用黨的十九大精神武裝頭腦。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，通過召開學習會、專題研討、上黨課等形式，引導全體黨的十九大精神學深悟透。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，面向全局黨員開展培訓。結合“兩學一做”學習教育，堅持“三會一課”制度，加強基層黨組織規范化建設，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。積極開展“愛崗敬業、擔當奉獻”活動，營造愛崗敬業、實干擔當、創先爭優的良好氛圍。

2、用黨的十九大精神指導實踐。認真貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設重要戰略部署，將習近平總書記生態文明建設重要戰略思想融入全縣生態環境保護工作全過程、全領域，指導生態環境保護、修復和治理，推動我縣生態環境保護工作在高起點上高效運行。

3、用黨的十九大精神推動工作。深入學習黨的十九大報告關于生態文明建設系列新思想、新要求、新目標和新部署，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，堅決扛起全縣生態文明建設和生態環境保護的政治責任，著力解決突出環境問題，穩步提升環境質量，使靖安的天更藍、山更綠、水更清。

二、抓源頭管理，嚴格控制新增污染

1、把好建設項目環境準入關。落實《靖安縣建設項目環境保護負面清單》管理制度，對引進項目實行環保預審，嚴把環保準入關，堅決拒絕淘汰落后產能及高污染項目落戶我縣。做好上級部門下放部分報告書的審批權限承接工作及建設項目環保驗收改革工作。強化建設項目環境影響評價事中事后監管，對建設項目環境影響評價制度執行情況進行全面排查和梳理。

2、開展污染源普查工作。強化政府部門聯動協調，全面落實普查辦公條件和經費等有關要求。上半年完成清查建庫和試點工作，明確普查調查對象和調查技術方案；下半年完成入戶調查、數據填報、審核匯總和質量評估，形成普查數據庫，建立并逐步完善各類污染源檔案。

3、推進主要污染物總量減排。完成上年度環統工作，對全縣重點工業污染源、集中污染治理設施進行環統調查；按照上級下達的主要污染物減排計劃，制定全縣計劃，逐層分解下達減排目標任務,確保完成上級下達的減排任務。加強減排項目的調度監管，提高減排效益。

三、抓大氣污染治理，打贏藍天保衛戰

1、集中整治工業大氣污染。全面推進揮發性有機物污染治理，對有機表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業揮發性有機物進行調查和治理。繼續開展“藍天保衛戰”行動，完成全縣工業企業、燃煤鍋爐、建筑施工、道路揚塵、機動車尾氣和縣城餐飲油煙等行業污染整治。

2、控制機動車污染物排放。督促江西省贛鑫車輛檢測有限公司完成建設機動車排污監控客戶端建設，并與省市兩級監控平臺聯網。配合公安部門開展黃標車淘汰核實核查工作，整治汽車尾氣超標排放。監督加油站地下油罐基本完成更新改造。

3、全面禁止露天焚燒行為。禁止露天焚燒秸稈，建立聯動執法機制，對全縣各鄉鎮秸稈禁燒工作開展督查巡查，落實屬地負責制，嚴格考核問責，推動工作落到實處，切實降低秸稈焚燒對空氣質量的影響。禁止燃放煙花爆竹，堅決做好煙花爆竹禁限放管控工作。

四、抓水污染治理，打贏水防治攻堅戰

1、加強飲用水水源地保護。開展石馬備用水源建設，完成石馬水庫水源技術劃分以及縣城原有水廠保護區調整工作。加強水源地環境整治及規范化建設，完成日供水1000噸以下的農村飲用水水源保護區或保護范圍的劃定工作，加強對縣城集中式飲用水源地、北潦河交界斷面、各鄉鎮集鎮水源地水質的巡查和監管。

2、加強污水處理設施監管。加大對縣城生活污水處理廠、工業園區污水處理廠、鎮村污水處理站等環保設施的督查力度，確保環保設施的正常運行。開展農村環境綜合整治，推進鎮村污水處理設施建設及長效化管理，推動鎮村污水處理設施打包交由第三方企業運營管理，保障正常穩定運行。推進規模化畜禽養殖污染防治。

3、全面開展水環境綜合治理。認真編制實施2018年度水污染防治工作計劃，持續推進工業污染源全面達標排放。完成2018年度水污染物總量減排計劃，加強工業集聚區水污染防治，省級以上工業集聚區建立水環境管理檔案，實現“一園一檔”。

五、抓土壤污染治理，打贏土壤防治持久戰

1、強化土壤防治監管。按照縣人民政府與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書要求，督促重點企業完成防治工作任務。深入開展土壤污染狀況詳查，年底前配合上級完成農用地土壤污染詳查工作，動態更新土壤環境重點監管企業名單，并向社會公布。

2、強化土壤涉重污染治理與管控。開展涉重金屬行業企業執法檢查，督促重點企業自行對其用地進行土壤環境監測。加強對涉重點重金屬污染物排放項目的管理，控制新增重點重金屬污染物排放。

3、強化固體廢物（危險）危險廢物監管及化學品污染防控。做好固體廢物污染環境污染防治法執法檢查整改落實工作。進一步規范全縣工業危險廢物和醫療廢物環境管理工作，建立完善危險廢物重點監管企業名錄和臺賬，確保危險廢物全部得到妥善處置。按照國家的總體部署和要求，落實優先控制化學品污染風險管控措施。強化進口廢物監管，禁止洋垃圾入境。

六、抓環境執法，全力保障環境安全

1、抓好中央生態環境保護督察問題整改。認真做好中央生態環境保護督察組“回頭看”配合工作，對已完成的2項中央生態環境保護督察反饋問題整改任務和1件信訪件進行檢查核實，督促各級黨政機關、相關部門和領導干部履行好生態環境保護責任。
2、抓好省環保督察問題整改。制定省環保督察反饋問題整改工作方案，對督察反饋意見歸納整理出的43個問題和10件信訪件，按照“條條要整改、件件有著落”的原則，建立問題臺賬，做到一個問題一套方案，落實責任領導，堅決一抓到底，確保全部整改到位。
 　 3、嚴格環境監管執法。加大新《環保法》及其四個配套辦法的運用力度，繼續開展環境執法大練兵，開展重點區域和領域大氣污染防治強化督查、打擊進口廢物加工利用行業和固體廢物集散地以及危險廢物環境違法行為、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環境保護、等專項行動，加強基層環境執法標準化建設，提高執法機構硬件裝備水平。

七、抓生態保護，守護全縣綠水青山

1、劃定并嚴守生態保護紅線。繼續推進全縣生態保護紅線劃定工作，開展全縣生態保護紅線勘界落地立標相關工作。推進我縣生態保護紅線管理工作，杜絕不合理開發建設對生態保護紅線的破壞，保障和維護我縣生態環境安全。明確各級黨委、政府嚴守生態保護紅線的主體責任，落實各有關部門的監管責任。

2、加強自然保護區監管。開展自然保護區“綠盾”監督檢查專項行動，及時發現、制止、處置自然保護區內違法違規問題。聯合相關單位對省級自然保護區管理建設進行專項檢查，加強指導自然保護區管理工作。

3、抓好生態示范創建。組織符合創建條件的行政村開展省級生態村創建工作。加強對國家級生態鄉鎮和省級生態鄉鎮的管理，進一步鞏固創建成果。推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。

八、抓制度改革，推進環保工作創新

1、完成環保垂管體制改革。認真貫徹落實《江西省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》的有關要求，在上級環保部門的指導下，推動我縣環保垂改工作順利開展， 6月底前完成我縣環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作，建立健全職責明晰、分工合理的環境保護責任體系。

2、推進排污許可改革和環保稅征收。按照“固定污染源排污染分類管理名錄”，完成企業排污許可證核發，開展行業執法檢查，按照核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業的思路，推進部分重點行業污染源達標排放，逐步建立企事業單位總量控制制度，強化排污者責任。按照上級關于環保費改稅工作要求，配合地稅部門有序推進環境保護費改稅改革工作。

3、推進環保監控手段智能化。加強對環保一體化監控平臺、重點企業污染源自動在線監控設施、環境空氣自動站、環保移動執法等平臺設施的運維管理，實現監控手段智能化。推動工業園區建設集環境質量和企業在線監控于一體的監控平臺、空氣自動監測站和雨水總排口在線監測設備等三項監測設施。落實縣域重點生態功能區環境監管工作任務，明確責任分工，完成我縣生態環境質量檢測評價與考核工作。

4、加大“放管服”改革。減少審批事項，對環境影響登記表項目統一實行備案制度。優化審批受理，對本級環保部門負責審批的項目，簡化程序,力爭一次性辦結。對需要上級環保部門審批的項目，指派專人負責溝通協調，保證項目順利實施。對項目實施過程中遇到的環保問題，加強技術指導，幫助企業少走彎路，節約成本。

九、抓自身建設，提升支撐保障水平

1、加大環保宣傳力度。組織策劃好“六五”世界環境日宣傳活動。利用網絡、電視、電子顯示屏、新媒體加強全縣環保工作的對外宣傳和環保法律法規的宣傳教育，擴大環保工作社會影響，提高公眾環境意識。圍繞環保重點、中心工作，突出重點，創新思路，加強信息宣傳報道和信息報送工作。

2、引導公眾參與監督。重點加大環境質量信息、環保執法信息、企業環保信息公開，充分利用環保微信舉報平臺、環保公開舉報電話，正確引導公眾參與和監督環境保護，積極應對輿論普遍關注的環保熱點難點問題，實現陽光環保和公正環保。

3、提升環境監測水平。積極開展監督性監測、信訪監測、執法調查監測、委托監測、應急監測、例行監測等各項環境監測工作。高度重視集中式飲用水水源地、交界斷面水質保障工作，抓好全縣重點監控區、旅游風景區、生態功能區、水源涵養區等環境敏感區的水、大氣和其他各類環境監測工作，實時掌握情況，為環境管理、環境執法等提供科學依據。及時公布環境監測信息，提高公眾知情權。

4、推進其他各項工作。抓好綜治維穩工作，提高治安防范意識和法律意識，維護社會和諧穩定。抓好招商引資工作，制定招商計劃，創新招商方法，采取走出去請進來等方式，全力開展招商引資工作。抓好精準扶貧和村建幫扶工作，充分發揮干部幫扶作用，加快貧困群眾脫貧步伐。推進法治靖安建設，加大普法依法治理工作力度，確保我局依法行政水平再上新臺階。

十、抓責任落實，全面實行全面從嚴治黨

1、把政治建設擺在首位。堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,營造風清氣正的良好政治生態。落實民主集中制原則,堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主。加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,永葆共產黨人政治本色。

2、加強環保隊伍建設。建設德才兼備、風清氣正的隊伍,建設善思善為、團結和諧的班子;教育黨員干部全面增強學習政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的本領,做到五個“既要”“又要”既要大膽講政治,又要善于講政治;既要矢志抓發展,又要善于抓發展;既要勇于抓改革,又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和問題,又要善于化解矛盾和問題;既要有想干事、真干事的自覺,又要有會干事、干成事的本領。

3、持之以恒正風肅紀。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執政的群眾基礎加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。馳而不息落實中央八項規定精神,發揚釘釘子精神,一個節點一個節點堅守,持續整治“四風”突出問題。強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。

4、堅決查處腐敗問題。加強對反腐敗工作的領導,認真學習貫徹十九屆中央紀委二次全會精神和省紀委十四屆三次全會精神,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決查處侵害群眾環境利益的腐敗問題,堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。

　　　 靖安縣環境保護局

　　　　　　　　　　　　　　2018年3月7日