1.1 編制目的和意義

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好靖安縣生態(tài)環(huán)境，是改善我縣投資環(huán)境，實現(xiàn)全縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是我縣發(fā)展中必須始終堅持的一項基本方針。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程。要確保這一工程的順利實施和完成，需要有一個具有長期指導(dǎo)作用并能廣泛動員和依靠全社會力量實施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。為此，我們在《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《江西省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，制定本規(guī)劃，并納入靖安縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃中。這對于作為靖安的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

本規(guī)劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知》精神，依照新的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合靖安縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢制定。

黨的十八大指出， 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。要重視環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

“十二五”期間，靖安縣作為江西省首個通過國家級生態(tài)縣驗收的縣市，在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，生態(tài)文明建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為環(huán)境保護(hù)工作提供了良好的機(jī)遇，但同時也給環(huán)境帶來了較大的壓力。

“十三五”時期，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的關(guān)鍵時期。全縣環(huán)境保護(hù)工作的根本任務(wù)，就是要在繼續(xù)保持和改善全縣良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。因此，編制環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃對指導(dǎo)全縣環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會具有十分重要的作用。

1.2 編制依據(jù)

除了國家和地方有關(guān)環(huán)境法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之外，重點依據(jù)以下文件：

（1）《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》；

（2）《江西省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》；

（3）《靖安縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》。

 

 

一、靖安縣環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)概況

“十二五”期間，我縣環(huán)境保護(hù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點，切實履行環(huán)保職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開拓奮進(jìn)，扎實工作，全縣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1、新增污染源得到嚴(yán)格控制。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和環(huán)保“三同時”制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目以及對生態(tài)破壞嚴(yán)重的項目不予審批，嚴(yán)禁國家淘汰項目落戶我縣。

“十二五”期間，我縣共編制環(huán)境影響登記表154個（包括建筑項目、企業(yè)項目、三產(chǎn)項目）、報告表21個、報告書8個。其中我縣環(huán)保部門共審批登記表154個；報市環(huán)保局審批報告書6個、報告表20個；報省環(huán)保廳審批報告書2個、報告表1個。先后對擬在我縣投資建設(shè)的33個項目進(jìn)行了環(huán)保預(yù)審，對項目是否符合環(huán)保政策、與我縣生態(tài)縣建設(shè)是否矛盾、污染嚴(yán)重與否、是否可以通過科學(xué)防治實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放等進(jìn)行認(rèn)證。加大了對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目環(huán)保“三同時”的跟蹤監(jiān)督檢查力度，對建設(shè)項目投入試運行或投產(chǎn)之前實行嚴(yán)格的驗收管理，對驗收不合格的項目不能投入生產(chǎn)，確保環(huán)保“三同時”制度真正落到實處。

2、環(huán)境綜合整治成效顯著。先后開展了環(huán)境安全大檢查、企業(yè)環(huán)境狀況調(diào)查、工業(yè)園環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查、固體廢物及危險廢物調(diào)查、涉水重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查、全縣高耗能高污染企業(yè)調(diào)查、持久性有機(jī)毒物調(diào)查等工作，全面掌握了全縣企業(yè)的環(huán)境狀況，為規(guī)范環(huán)境監(jiān)管、推進(jìn)生態(tài)立縣、加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。根據(jù)企業(yè)排污現(xiàn)狀，依法要求企業(yè)進(jìn)行污染治理，并積極想方設(shè)法幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)污染治理方面存在的困難，多方面為企業(yè)提供污染治理信息。先后督促靖安縣永恒裝飾材料有限公司、江西友和食品公司、江西愛麗鑄造有限公司、江西華興交通設(shè)施有限公司等10多家企業(yè)完成污染治理設(shè)施建設(shè)。在三產(chǎn)行業(yè)治理工作中，先后督促張記燒烤、大黃燒烤等夜宵餐飲店完成了油煙治理設(shè)施改造。通過開展環(huán)境綜合整治，全縣環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了較好的支撐條件。

3、飲用水源地得到有效保護(hù)。先后開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查、縣城飲用水源一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查等工作，積極消除環(huán)境安全隱患。對縣城新大橋至水口鄉(xiāng)灌洲村河段環(huán)境進(jìn)行集中整治。開展了靖安縣集中式生活飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)查及劃分工作。對全縣生活飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口進(jìn)行了專項檢查，清除了二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。根據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對我縣縣城集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，“十二五”期間，我縣縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

4、污染物總量基本得到控制。2011年至2014年底，為全面完成我縣主要污染物總量控制目標(biāo)，重點抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的現(xiàn)場核查、加大對靖安縣污水處理廠、江西靖安工業(yè)園污水處理廠、全縣各集鎮(zhèn)及村級污水處理站等污水治理工程建設(shè)工作，確保各類減排項目發(fā)揮出最大的減排效益及環(huán)保效益。“十二五”期間共完成20個化學(xué)需氧量減排項目、20個氨氮減排項目、14個二氧化硫減排項目的臺帳建設(shè)工作。

5、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)一步加強(qiáng)。靖安縣將生態(tài)縣創(chuàng)建作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，在先后取得首屆江西省十佳綠色生態(tài)縣、江西省第一批省級生態(tài)縣殊榮后，于2012年元月啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作， 2013年11月通過國家生態(tài)環(huán)境部考核驗收，成為全省首個國家級生態(tài)縣。全鄉(xiāng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，高湖鎮(zhèn)、寶峰鎮(zhèn)、三爪侖鄉(xiāng)、仁首鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、香田鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)、雷公尖鄉(xiāng)、璪都鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅灣、中源2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作2014年底也已經(jīng)通過省環(huán)保廳驗收，今年有望授牌，實現(xiàn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全縣成功創(chuàng)建10個省級生態(tài)村、19個市級生態(tài)村。大力開展生態(tài)環(huán)境教育基地、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭等系列綠色創(chuàng)建活動，取得明顯成效。

為全面提高我縣礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，按照邊開采、邊治理、邊恢復(fù)的開采要求，加大了對弘大礦業(yè)、欣榮鎢礦、中源瓷土公司、羅灣瓷土公司等礦山企業(yè)生態(tài)破壞的恢復(fù)力度，并取得了積極成效。

6、環(huán)保監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。環(huán)境監(jiān)測站順利通過實驗室計量認(rèn)證，環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察大隊通過了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收。環(huán)境監(jiān)管采取綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，依法查處環(huán)境違法行為。“十二五”期間我局共開展執(zhí)法檢查500余次。先后關(guān)閉污染嚴(yán)重的江西金瑞化工有限公司、靖安縣飛宇鋅業(yè)有限公司、靖安縣教育印刷包裝廠等企業(yè)，整改30家，整治娛樂業(yè)13家，立案處理環(huán)境違法案件39件。在處理環(huán)境信訪案件中，按照“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起信訪件。“十二五”期間，共接待群眾來信來訪件330件，其中大氣污染157件、水污染71件、噪聲污染98件，固廢污染4件，信訪辦結(jié)率100%。 

7、環(huán)保宣教工作取得新成績。十二五期間，我局大力開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作，仁首中學(xué)、縣中心小學(xué)先后被授予市級“綠色學(xué)校”稱號。先后開展了“保護(hù)母親河”、“我為減排做什么？”、“我們未來的能源”征文比賽活動，開展了以“保護(hù)母親河”為主題的“環(huán)保青年行”、“全省少年兒童環(huán)保知識答題”、全國“大中小學(xué)生環(huán)保創(chuàng)意暨攝影大賽”、“環(huán)保愛心讀書捐贈”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)環(huán)保知識講座等活動，牢固樹立了廣大中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。在交通要道、景區(qū)、重點企業(yè)設(shè)置宣傳牌（標(biāo)志）5塊。在社區(qū)、學(xué)校、部分重點排污企業(yè)設(shè)置環(huán)保宣傳欄，不斷提高群眾參與保護(hù)和改善環(huán)境的積極性。在縣委黨校、全縣普法干部培訓(xùn)上開展環(huán)保知識培訓(xùn)。每年以“6.5”世界環(huán)境日、“3.15”國際消費者權(quán)益日、全國科普日等宣傳日為契機(jī)，開展各式各樣的宣傳咨詢活動。“十二五”期間，在《中國環(huán)境報》用稿2篇，江西日報用稿5篇，江西環(huán)保網(wǎng)站用稿33篇，《宜春日報》用稿2篇，宜春市《環(huán)境信息》用稿59篇，宜春環(huán)保網(wǎng)站用稿49篇，靖安通訊用稿5篇。

2.2存在的主要問題

　 “十二五”期間，雖然我縣環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出“局部有所改善、總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”的特點。

1、部分人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系尚未理順，

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的壓力和急于發(fā)展的愿望，部分人員法律意識、環(huán)保意識淡薄，重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕全局、重發(fā)展輕環(huán)保。群眾“不被他人污染”的意識較強(qiáng)，而“不污染他人”的意識相對較弱，環(huán)保宣傳的廣度和深度有待于進(jìn)一步拓展。

2、城市環(huán)境污染壓力仍然較大，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的油煙、煙塵、噪聲污染擾民等現(xiàn)象雖得到有效遏制，但有些問題仍很突出，成為我縣居民投訴的環(huán)境熱點和環(huán)保工作的難點。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題突出，一些工藝落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。少數(shù)企業(yè)存在非法排污現(xiàn)象，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放水平不高，反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。全縣醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放工作滯后，醫(yī)療廢物處置不規(guī)范。

4、農(nóng)村面源污染仍然較重，由于缺乏有效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，農(nóng)藥、化肥的使用在一些地方仍處于無序狀態(tài)；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖點多面廣，無法進(jìn)行有效的污染治理，農(nóng)村面源污染依然存在，農(nóng)村飲用水安全存在一定隱患。

“十三五”時期，根據(jù)縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣環(huán)境保護(hù)將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不僅要解決局部環(huán)境污染和生態(tài)破壞等歷史遺留問題，避免發(fā)生大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，而且還要面對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展所帶來的環(huán)境壓力，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加繁重。

1、污染負(fù)荷預(yù)測。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速增長和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，污染物排放量也隨之增加。一是隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，將使城區(qū)環(huán)境空氣中的SO₂、氮氧化物、煙塵、粉塵濃度值有所增高；二是隨著香田工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，如果新建企業(yè)的污染物排放得不到有效控制，可能引起新的區(qū)域性環(huán)境污染；三是農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的不合理使用，養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展，工業(yè)企業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染有向農(nóng)村蔓延的趨勢，將不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

2、生態(tài)環(huán)境預(yù)測。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，洪屏抽水蓄能電站的開發(fā)建設(shè)是我縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，必將對生態(tài)環(huán)境帶來潛在影響，洪屏屏抽水蓄能電站預(yù)計2015年7月份開始進(jìn)行蓄水，待正式運行時，屆時可誘發(fā)邊坡失穩(wěn)、水土流失、原有河道生態(tài)環(huán)境改變等環(huán)境問題。弘達(dá)礦業(yè)、欣榮鎢礦、中源瓷土公司、羅灣瓷土公司、璪都瓷土公司等礦山企業(yè)的開采，若不規(guī)范進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，將對水資源、生態(tài)環(huán)境及土地資源造成新的不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞。

3.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八屆二中、三中和四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀和“四個全面”重要思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)新常態(tài)，以融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)略，以服務(wù)靖安經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為總抓手，以保障人民群眾生存權(quán)為重點，以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)為奮斗目標(biāo)，把以人為本，民生優(yōu)先放在首位，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，積極探索符合靖安實際的環(huán)境管理模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.2 基本原則

1、以人為本，和諧發(fā)展：堅持以人為本、人與自然和諧的原則，以民生優(yōu)先，從公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，著力解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，加大預(yù)防、保護(hù)和治理力度，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。

2、綜合決策，政府主導(dǎo)：落實政府責(zé)任，堅持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)部門協(xié)作，力爭做到目標(biāo)與任務(wù)，政策與投入匹配。綜合運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護(hù)新格局。

3、全面推進(jìn)，重點突破：堅持長遠(yuǎn)謀劃，總體布局，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進(jìn)。突出優(yōu)先治污目標(biāo)和重點任務(wù)，把污染防治、水域安全作為環(huán)境保護(hù)工作重點，提高環(huán)保監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)防范重大污染事故和災(zāi)難。

4、合理規(guī)劃，分批實施：充分考慮縣情發(fā)展階段，從環(huán)保工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件出發(fā)，科學(xué)合理確定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和項目，分階段落實環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

3.3規(guī)劃基準(zhǔn)

 “十三五”規(guī)劃年限為2016～2020年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1 總體目標(biāo)

遵行自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。改善各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，探索實踐綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新模式，建立完善的環(huán)境保護(hù)管理體系。到2020年，主要污染物排放得到基本控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到基本改善，全面控制工業(yè)污染，提高城市集中式飲用水源地和農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)安全，生態(tài)文明建設(shè)基本保持穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，農(nóng)村環(huán)境狀況得到基本改善，環(huán)境安全得到基本保障，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管、信息和執(zhí)法等自身能力建設(shè)得到大力加強(qiáng)，在國家級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范縣。

4.2指標(biāo)體系

1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

主要水污染物排放總量持續(xù)削減。全縣化學(xué)需氧量排放總量、氨氮排放總量比2015年減少5-10%。全縣地表水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，集中式飲用水水源地一級、二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)分別穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類和Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；交界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上要求。

主要大氣污染物排放總量持續(xù)削減，空氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。全縣二氧化硫排放總量、氮氧化物、粉塵排放總量比2015年減少5-10%。大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級以上標(biāo)準(zhǔn)。

對噪聲源實施綜合管理，最大限度地降低噪聲排放量。

各類工業(yè)污染物排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

2、總量控制指標(biāo)

做好我縣環(huán)境容量的研究核定工作，并將我縣主要污染物總量分配給具體的項目，具體的企業(yè)，切實做好靖安縣污水處理廠、江西靖安工業(yè)園污水處理廠、靖安縣垃圾衛(wèi)生填埋場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)（村）污水處理站等一批重點污染減排項目的管理工作，使之發(fā)揮較好的減排效益。按照市政府與我縣簽訂的“十三五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書的要求，做好二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的減排工作，使我縣的主要污染物總量在“十三五”末全面達(dá)到總量控制要求。

3、污染防治指標(biāo)

切實做好縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水的污染防治工作，對繼續(xù)加大縣城集中式生活飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已劃分好的一級、二級水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行物理及生物防護(hù)，使得水源保護(hù)區(qū)各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的功能區(qū)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；做好涉重金屬、危險廢物、輻射放射源、持久性有機(jī)污染物等重點污染源的監(jiān)督管理工作，各類重金屬污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，危險廢物的處理處置率達(dá)到100%；做好生態(tài)紅線等各類環(huán)境功能區(qū)的劃分管理工作，各功能區(qū)各項環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

 

4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善；摸清全縣土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均提高10% 以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指標(biāo)

充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以環(huán)境和資源承載力為基礎(chǔ)，緊緊圍繞 “生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“白云深處，靖安人家”，匯集資源、人文、生態(tài)“三大優(yōu)勢”，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，積極培育以生態(tài)旅游、、生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)工業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)體系，重點構(gòu)建生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化體系等，真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)且可持續(xù)發(fā)展。

6、環(huán)保管理能力指標(biāo)

初步形成與新時期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)保管理能力體系，建成較為完備的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)、監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和保障體系。基本形成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著提高。提升環(huán)境執(zhí)法水平，完善環(huán)境空氣、重點斷面水質(zhì)、重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。宣傳教育、環(huán)境信息達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

5.1水環(huán)境保護(hù)

以實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排5-10%為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)工作。

繼續(xù)加強(qiáng)縣城集中式生活飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工作，堅決取締縣城集中式飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有排污口，禁止新建排污口。加大集鎮(zhèn)及農(nóng)村飲用水保護(hù)力度，切實做好境內(nèi)河流水體的環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)禁生活垃圾、規(guī)模化養(yǎng)殖污染物、工業(yè)廢渣、醫(yī)療廢物、危險廢物及其它有毒有害污染物沿河岸及向水體傾倒，做好境內(nèi)河流水體的環(huán)境保護(hù)工作。

繼續(xù)推進(jìn)并不斷深化主要水污染減排，實施化學(xué)需氧量、氨氮總量控制，提升水污染防治水平。我局將積極參與監(jiān)督靖安縣污水處理廠與江西靖安工業(yè)園污水處理廠的運行與管理，研究制定有效措施，依法加強(qiáng)排污監(jiān)管，保證污水處理廠的正常運營，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。重視污水處理廠的污泥處置，采取堆肥、填埋、焚燒等措施，合理利用，防止二次污染。提高重點工業(yè)企業(yè)的氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)。開展畜禽養(yǎng)殖場污染治理。把總量控制要求分解落實到污染源，全面推行排污許可證制度。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染治理工作。重視工業(yè)企業(yè)廢水排放的監(jiān)管，新、擴(kuò)、改項目要采用先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。提高工業(yè)廢水循環(huán)綜合利用率，大力推廣一水多用、重復(fù)利用、循環(huán)套用、中水回用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)對化工、有色金屬冶煉、造紙、醫(yī)療等水污染重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對無水污染防治設(shè)施或擅自停運水污染防治設(shè)施的依法嚴(yán)肅處理。

5.2大氣環(huán)境保護(hù)

以改善縣城環(huán)境質(zhì)量為中心，全面加強(qiáng)縣城大氣污染防治。實施二氧化硫、氮氧化物排放總量控制，從注重重點行業(yè)污染削減向相關(guān)行業(yè)全面減排轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理工作，加大對以煤、木竹、木屑、谷殼等為燃料的企業(yè)污染整治力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用天然氣、液化氣和電能等清潔能源。清理整頓排放有毒有害氣體污染大氣環(huán)境的化工、建材、石材加工企業(yè)。淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，實施工業(yè)大氣污染源全面達(dá)標(biāo)排放工程，未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的鍋爐要加快更新改造。

加強(qiáng)對城鎮(zhèn)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，將學(xué)校、主要街道、居民住宅集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)列為重點治理區(qū)域，嚴(yán)禁原煤散燒，城區(qū)要逐步使用燃油、煤氣、液化氣等清潔燃料，減少低空污染。

加強(qiáng)對建筑施工、拆遷、市政及道路運輸?shù)沫h(huán)境管理，采取綜合措施，有效降低道路和施工揚塵，降低空氣中PM₁₀ 、PM_2.5等細(xì)顆粒污染物的含量，控制揚塵污染。

加強(qiáng)對機(jī)動車輛尾氣污染的監(jiān)管和治理力度，加強(qiáng)機(jī)動車輛尾氣監(jiān)測工作，在用車輛必須符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)年檢和監(jiān)測合格后方可上路行駛，提高機(jī)動車輛尾氣達(dá)標(biāo)率。

5.3固體廢物和危險廢物污染防治

提高全縣固體廢物處置水平，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，對全縣生活垃圾進(jìn)行分類收集、儲運和處理系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)先進(jìn)行垃圾減量化和資源化，實施生活垃圾無害化處置。工業(yè)固體廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾要集中處置，不得隨意堆放；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)固體廢棄物及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。

加強(qiáng)固體廢物和危險廢物的監(jiān)管，固體廢物的收集、運輸、貯存、處置，必須采取防擴(kuò)散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施。醫(yī)療廢物必須按國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行收集、運送、貯存和處置。嚴(yán)格對危險廢物收集運送、貯存、處置全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違法擅自轉(zhuǎn)移危險廢物，危險廢物轉(zhuǎn)移接收單位必須有相關(guān)的資質(zhì)。加大對放射源的使用與管理，以及放射性、電磁輻射工作場所的監(jiān)管力度，確保輻射環(huán)境安全。

加強(qiáng)固體廢物的綜合利用。積極開展粉煤灰、爐渣、尾礦、各種建筑廢棄物與秸稈、畜禽糞便等廢棄物的回收和綜合利用。初步建立廢舊電子、電器的社會收集網(wǎng)絡(luò)。對進(jìn)口廢物加工利用的企業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)管，預(yù)防和打擊廢舊物資非法進(jìn)口，防止產(chǎn)生二次污染。

重視解決“白色污染”問題。采取有效措施，重視解決“白色污染”問題：在日常購物中推廣使用替代產(chǎn)品，如利用可降解的塑料制品或用紙袋等代替塑料袋。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新技術(shù)新工藝，生產(chǎn)加工可降解的塑料制品。在全縣提倡塑料袋的循環(huán)使用，減少塑料垃圾的產(chǎn)生量。

5.4噪聲污染防治

加強(qiáng)交通噪聲管理，切實加強(qiáng)機(jī)動車聲源控制管理，依法設(shè)立禁鳴區(qū)，實行限段、限時制。

加強(qiáng)木材加工、金屬合金加工、石材加工、建筑工地與室內(nèi)裝飾裝修等活動噪聲污染管理，通過限定其作業(yè)時間，使用低噪聲機(jī)械設(shè)備、采取隔音降噪措施等辦法，防治超標(biāo)噪聲對城區(qū)環(huán)境的污染；

加強(qiáng)社會生活噪聲管理，嚴(yán)格控制家庭影院、空調(diào)等電器所產(chǎn)生的噪聲；加強(qiáng)對東門廣場、清湖廣場等文化娛樂休閑場所的噪聲環(huán)境管理，落實噪聲污染防治措施。

5.5農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜，防治農(nóng)業(yè)面源污染；積極發(fā)展以無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展沼氣工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排放物、農(nóng)作物秸稈的綜合、循環(huán)利用；加快改水改廁和垃圾處理，著力解決農(nóng)村臟、亂、差問題，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。

加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）都要興建環(huán)保處理設(shè)施（包括化糞池、沼氣池、沉淀池等），對其它畜禽業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，也要采取治理措施，堅決控制污染。

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治工作，加大對重點飲用水源地的環(huán)境管理。全面落實“以獎促治，以獎代補(bǔ)”政策，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題。

5.6生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)重大資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采中的環(huán)境保護(hù)行為及生態(tài)恢復(fù)工作，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行開采活動；實施全縣礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃，認(rèn)真落實礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入礦山企業(yè)管理，堅持邊開發(fā)、邊治理、邊保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)同步的原則，落實環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)計劃。

以保護(hù)生物多樣性為重點，加強(qiáng)九嶺山自然保護(hù)區(qū)、三爪侖國家級森林公園等的環(huán)境管理，保護(hù)好珍稀野生動植物資源。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、國土整治、水土保持等重點生態(tài)治理工程，禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，重點是自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、各種未經(jīng)環(huán)境影響評價和主管部門審批同意的違法開發(fā)建設(shè)項目以及造成嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

繼續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對生態(tài)文明先行示范縣創(chuàng)建活動前期工作的投入力度和技術(shù)支持力度。

5.7工業(yè)污染防治

繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，提高達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性。加大環(huán)境執(zhí)法和對環(huán)境違法案件的查處力度，完善重點污染源監(jiān)控，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)污染防治技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，提高污染防治設(shè)施的管理水平和運轉(zhuǎn)效率。嚴(yán)格執(zhí)行排放總量控制制度，促使工業(yè)污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。

加強(qiáng)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。全面開展規(guī)劃環(huán)評，項目審批實行“環(huán)保一票否決制”。 加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，防范環(huán)境風(fēng)險，從源頭上消除環(huán)境風(fēng)險隱患，防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生。　

加大淘汰力度，降低污染負(fù)荷。加強(qiáng)對重點行業(yè)的分類指導(dǎo)和管理。提高全縣重點行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理和污染控制水平，淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、附加值低、資源消耗高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，實行環(huán)保負(fù)面清單制度，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持企業(yè)通過技術(shù)改造，清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能降耗，提高綜合利用水平，實行污染全過程控制，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放。

5.8環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

 　 完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序和環(huán)境管理行為，提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的執(zhí)法水平，切實做到文明執(zhí)法、依法行政。建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力。

提高環(huán)境監(jiān)測能力，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、處理、傳輸能力建設(shè)。

完善環(huán)境宣傳教育體系，增加環(huán)境宣傳教育投入，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育，提高廣大群眾環(huán)境意識及法律意識，形成自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)于社會和大眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站，開辟公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)，把防范重大污染事故、提高應(yīng)急能力作為環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要出發(fā)點。

第六章  生產(chǎn)力布局與重大建設(shè)項目