今年以來,在縣委縣政府的堅強領導下,在上級業務部門的關心指導下,靖安縣農業農村局深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神,聚焦“文旅美縣、生態名縣”這一目標,著力推進鄉村振興各項工作“作示范、勇爭先、走前列”。一是樹典型、強示范。2月11日,靖安縣鄉村治理工作“三治融合”黨建引領鄉村治理經驗在省委農村工作會上作典型發言。二是重落實、創佳績。2024 年度綜合考核結果“第一等次”;一季度農村居民可支配收入4626元,全市排名第一;4月7日-8日成功舉辦第五屆靖安白茶品牌宣傳推廣活動,活動邀請省內外50余家茶企和100余名采購商,為靖安白茶搭建起了一個產銷平臺;全縣1000平方以上石蛙規模養殖基地有18個,養殖規模約700萬只,產值達3000萬;2025年全省星級休閑鄉宿評定中靖安獲得五星1家、四星3家、三星2家。三是強品牌、擴影響。6月16日,全市農業產業化高質量發展現場推進會上嚴允書記提到了靖安白茶和靖安石蛙兩個品牌,指出靖安棘胸蛙進入了南昌的黑珍珠餐廳,品牌價值很高;“溪橋農業有限公司納入粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地;靖安石蛙入選為2025年全國名特優新農產品名錄;溪橋農業石蛙成功入駐南昌黑珍珠餐廳和“一鉆餐廳”(上海“黑珍珠”)食廬凱德晶萃店。
一、工作開展情況
(一)保糧安、穩供給,筑牢糧食安全堅實根基
1.筑牢糧油安全根基。我縣糧食生產形式呈現總體穩定。目前早稻播種面積達3.9272萬畝,中稻播種已接近尾聲,目前播種面積為9.5萬畝,今年糧食生產面積、總產預計達到19.59萬畝、8.6萬噸,和去年基本保持穩定。2024年冬種油菜實際完成面積5萬余畝,比2023冬種油菜5.0006萬畝面積增加0.0024萬畝。
2.嚴格落實耕地保護。2023年農業農村部下發我縣2320個疑似撂荒耕地圖斑共計1.4萬畝已全部實地核實結束,0.18萬畝具備復耕復種的圖斑已全部復耕復種。2024年4個非糧化圖斑,其中3個已銷號,水口鄉來堡村的非糧化圖斑已申請延期,待上級批復后可調整為設施農用地。
3.全力穩種業謀增產。圍繞穩糧保供等重點任務落實,遴選一批先進適用技術,重點推廣稻油輪作模式技術、棘胸蛙養殖技術、食用菌栽培技術等6項主推技術;遴選推薦了9個主導品種,其中水稻品種7個,油料品種2個。
(二)防返貧、固成果,堅決守住不發生規模返貧底線
4.防返貧監測方面。截至6月6日,全縣共有監測對象246戶757人,已消除風險147戶488人,未消除風險99戶269人,風險消除率64.3%,全市排名前三。其中:兩類重點群體33戶81人,已消除風險32戶77人,風險消除率96.97%。
5.鞏銜項目管理方面。一是2025年項目。截至6月6日,上級提前下達2025年中央和省級銜接資金4024萬元,安排項目77個,開工69個,開工率為89.6%。全縣銜接資金支出1584.17萬元,支出率39.37%。二是2024年項目。截至目前,2024年全縣幫扶資產共有856個2.03億元。2024年批復項目101個,已完工100個。安排金額4915.68萬元,實際支出4743.124萬元,支出率為96.49%。
(三)強科技、促轉型,全面提升農業現代化水平
6.積極推進高標準農田建設。一是搶工期趕進度。2024年農田建設項目(國債)項目改造提升任務3400畝,已全面完工,待市級驗收。2024年度高標準農田建設改造提升項目任務7000畝,也已全面完成,正在準備驗收工作。二是扎實開展專項整治。針對2017-2024年項目工程質量,摸排率達35%,共排查出各類問題10件,整改完成率100%。三是加快項目資金使用。2024年高標準農田兩個建設項目已經收到上級下達的財政資金指標2934.6萬元,實際完成支付合計1858.16萬元。
7.做好第三次全國土壤普查成果轉化。截至目前,第三次全國土壤普查已全面完成246個表層樣點、15個剖面樣點的內業制樣檢測省級驗收,項目成果匯編完成初稿,現正在進一步全面完善數據成果。
8.做好農業科技推廣隊伍建設。一是持續實施農技推廣服務特聘計劃。完善特聘計劃項目資料臺賬,2025年計劃申報特聘農技人員18名。二是開展高素質農民培訓。2025年高素質農民培訓計劃申報經營管理型200人、技能服務型150人、專業生產型150人。三是農業定向生后續管理。全縣分配農業定向生41名,共與76名科技示范戶建立了對接機制。四是實施“一村一名大學生”工程。已完成“一村一名大學生工程”學員報名8名。
9.推進農業農村綠色發展。一是畜禽養殖污染治理。2024年全縣畜禽糞污資源化利用率達92.36%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%。二是水產養殖污染治理。開展大水面違規養殖問題排查工作,溪橋農業有限公司認定為2024年度水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”骨干場戶。三是農藥化肥污染治理。開展農藥使用量、化肥使用量減量行動,發布四期病蟲情報,舉辦了化肥減量技術培訓班2期,培訓50多人次,完成土壤檢測232個,發布科學施肥建議2期。四是開展受污染耕地安全利用。2025年我縣耕地安全利用任務面積826.78畝,截至5月底,已完成749.19畝安全利用類耕地推廣種植“臻兩優8612”鎘低積累水稻品種工作任務。五是農業塑料廢棄物治理。開展集中整治行動,強化宣傳培訓引導,完成1000畝加厚高強度地膜推廣任務。
(四)興產業、提效益,推動農業產業高質量發展
10.扶持壯大農業經營主體。目前全縣共有農業龍頭企業31家,各類農業社會化服務組織213家,2025年新培育農業產業化省級聯合體1個(三爪侖綠色食品),新增涉農主體43家。全縣有國家級示范合作社4家,省級合作社9家,市級示范社10家,省級家庭農場13家,市級家庭場18家,形成了 “合作社 + 家庭農場 + 農戶” 的多元主體協同發展格局。
11.做優做靚白茶產業。一是抓好春茶生產。2025年全縣春茶產量達89.4萬斤(447噸),其中靖安白茶41.6萬斤(208噸);預計總產值3.34億元,其中靖安白茶產值2.704億元。二是提升影響力。4月7日-8日成功舉辦第五屆靖安白茶品牌宣傳推廣活動,為靖安白茶搭建起了一個產銷平臺。組織茶企參展參加江西名優茶評比,榮獲了銀獎3個、銅獎5個。三是強化科研合作。與安徽農業大學、湖南農業大學和江西省經濟作物研究所合作建立合作關系,推進靖安白茶科技小院建設。四是推進項目實施。推進靖安縣鄉村振興產業提升項目,目前仁首鎮農業種植基地項目已完成300畝茶苗種植,正在加快建設其他配套基礎設施;國家農業產業強鎮項目建設,目前已完成了加工倉儲物流能力提升項目(一期)已于2025年3月底進行試運行;靖安白茶“育繁推”一體化能力提升項目已通過電子賣場確定了施工單位和監理單位;成功申報2025年茶產業高質量發展項目,獲得省級財政專項資金540萬元,并完成了2026年茶產業高質量發展項目儲備申報。
12.做大做強特種水產。目前,全縣18個石蛙規模養殖基地養殖規模約700萬只,產值達3000萬。一是擴大養殖規模。2025年計劃新增養殖基地5個以上,目前茂達家庭農場正在搭建養殖大棚。其余基地施工進度達50%。二是強化規范養殖。成立靖安石雞養殖協會,制定石雞協會章程、行業準則,建立養殖標準。三是科技助力產業。依托棘胸蛙(靖安石蛙)科技小院,與南昌大學、中國科學院水生生物研究所開展技術攻關,組織靖安溪橋農業有限公司申報國家級現代農業科技試驗示范基地。
13.強化區域公用品牌建設。截至目前,全縣有效期內“兩品一標”認證產品97個,靖安白茶”已連續6年入選江西農產品“二十大區域公用品牌”,溪橋農業有限公司納入粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地。靖安石蛙入選為2025年全國名特優新農產品名錄。江西茶灣山水旅游開發有限公司“云澗尋鯢”榮獲2025年江西省休閑鄉土·民族鄉村“共同的節日”之美食大賽金獎。指導靖安石蛙、靖安香菇申報江西農產品“小美特精”優勢區域公用品牌。
(五)美鄉村、惠民生,打造宜居宜業和美鄉村
14.實施“四融一共”和美鄉村建設。璪都鎮黃浦村霞洞、仁首鎮周口村陳家畬、中源三坪村野塘等2024年度“四融一共”和美鄉村先行村,完成掛網招標,6月中旬正式開工建設。2025年度“四融一共”和美鄉村建設重點任務是打造官莊—中源避暑康養精品線路,2025年度省財政專項資金2000萬元指標文已到達,將重點安排用于建設香田鄉紅崗村杉林,中源鄉三坪村易家、合港村彭家邊,官莊鎮哨前村中心村等4個重點先行村莊,目前香田鄉紅崗村杉林、中源鄉三坪村易家等2個先行村莊已經完成設計初稿。
15.鞏固村莊環境長效管護。長效管護機制不斷健全,日常監管常抓不懈,管護效果持續提升。4月份開展了一次全縣村莊環境長效管護暗訪調研;5月份組織各鄉鎮進行了一次村莊環境長效管護工作交叉學習。
16.擴大村莊整治建設。2025年全縣安排新農村建設點43個,其中省點25個、自建點18個。印發《2025年全縣“四融一共”和美鄉村建設工作要點》,明確了村莊對象、村點類型、整治建設任務要求;省級財政專項補助資金225萬元已經安排到位;各村點成立理事會,已經啟動村莊整治規劃、工程預算編制、“三拆”等前期工作;明確了中源鄉三坪村野塘等8個村莊實施城鄉電動自行車安全便捷充電工程,探索建立農村電動自行車便捷安全的充電模式。
(六)聚改革、增動能,激發農業農村內生動力
17.聚焦農村宅基地改管理。截至五月底,今年全縣共審批宅基地170宗,審批面積30.17畝,宗均面積120平方米。一是嚴查嚴防個人買地建房專項整治工作。積極開展暗訪,嚴格落實“三不得、兩不允許”,進一步強調規范宅基地申請、審批流程,加強對審批后宅基地建設的全程監管。二是開展農民自建房保證金(押金)整改。2017年以來,全縣共收取保證金713.8萬元,涉及農戶455戶,截至目前已全部退回,無資金挪用情況。三是完善農村宅基地基礎信息調查及平臺建設,預計6月底全縣宅基地線上審批全覆蓋。
18.積極推進農村集體產權制度改革。經報請縣委縣政府同意,選取寶峰鎮作為先行試點,申請開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。經對土地承包現狀進行摸底,寶峰鎮共有70個村民小組,戶籍人口7967人,常住人口3367人。2024年村集體經濟總收入164.51萬元。土地承包地確權登記頒證農戶1522戶,確權面積7817.11畝。
19.精準推進農村“廁所革命”。通過構建“縣鄉村”三級聯動排查機制,統籌組建專項工作專班,現已完成714件次預警問題處置,確保新建廁所100%達標。截至目前,全縣有實際居住功能的住宅戶數為28650戶,衛生廁所普及戶數26977戶,衛生廁所普及率94.16%,位居全市第一。
(七)守底線、保安全,全力維護農村和諧穩定
20.緊盯農業生產安全。一是扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。制定印發了2025年度重點工作任務清單》,明確目標與任務,壓實監管責任。二是強化農業重點領域安全生產排查整治。截至目前,累計出動檢查組40個,檢查生產經營主體172家,排查出5條隱患,已整改4條。三是深入開展學習宣傳培訓。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,學習并傳達上級會議精神,張貼農業安全生產事故隱患舉報受理告知牌70塊,發放安全作業明白紙、安全指南300余份,有效提高了農業從業人員的安全生產意識和操作技能。
21.加強農產品質量安全監管。全縣共有農產品質量安全重點監管對象104個。一是加大監測力度。已完成快速檢測742批次;已完成定量分析檢測125批次,抽檢合格率為100%。二是加強日常巡查。目前巡查次數為104次,入網主體巡查覆蓋率為100%。三是深入推進農產品合格證制度。目前全縣已開具食用農產品合格證476801張,帶證上市農產品201噸,入網主體合格證開具率為100%。四是提升智慧化監管水平。大力推廣應用大數據智慧監管平臺,全縣有104家監管對象納入智慧監管平臺管理,“三前環節”規模主體入網監管100%。
22.提升農業綜合執法能力。一是確保農業投入品市場安全。2025年上半年對農資市場巡查次數為8次,出動執法人員22人次,巡查門店及企業56個,送達責令改正通知書6份。二是推進生豬屠宰執法工作。對生豬屠宰工作在堅持常態化嚴格監管,確保上市豬肉安全有保障,屠宰場經營更規范。三是提升漁政執法工作質量。共開展執法巡查40余次,處理投訴舉報2起,查處非法捕撈4起,結案4起,罰款金額29000元。四是強化宣傳引導。堅持以宣傳為重要手段,積極進行普法工作,共開展宣傳10余次,發送宣傳單500余份,錄制視頻宣傳1次。
(八)祛頑疾、護民利,正風肅紀讓群眾可感可及
23.高位推進鄉村振興資金使用監管專項整治工作。自4月中旬開展鄉村振興資金專項整治工作以來,在縣委、縣政府的高位推動下,在縣紀委監委的監督指導下,縣農業農村局緊盯群眾反映強烈突出問題,深入開展“三查三治”行動。截至目前共查擺問題68個(42個問題已經整改完成,26個問題正在協調解決中,目前整改率61.76%),主要存在的問題為耕地地力保護補貼,占比達39.7%。截至目前,向縣紀委移交問題線索5條,立案1起。
24.持續狠抓農村集體“三資”監督管理。截至目前,全縣農村集體“三資”管理專項整治共排查出問題83個,目前已整改67個,整改率80.72%。清繳追回資金3.5398萬元,移交問題線索2條,職能部門追責問責4人。共解決群眾急難愁盼問題130件。
二、存在的問題
一是鄉村振興示范帶動不強。雖然鄉村建設和鄉村治理取得一定成績,但產業不強,帶動群眾增收致富存在短板。
二是農業產業發展存在短板弱項。農業龍頭企業實力不強,農業全產業鏈條不強。農產品多以初級形式銷售,缺乏深加工企業,導致附加值低,農民收益有限。農產品品牌影響力不強。雖然擁有在省內有一定知名度的靖安白茶、靖安香菇、靖安黑木耳等名特優新農產品多個“贛鄱正品”認證品牌,但影響力還是不夠,無法規?;?/font>
三是農業招商推進存在短板。靖安是山區縣,境內80%是山地,人口及土地規模小,用工、用地等相關生產要素保障不足,導致近年來農業優勢項目招商上沒有大的突破。
三、下半年年工作打算
下一步,我局將深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神,突出深化農業農村改革、“千萬工程”引領、促進鄉村全面振興3大主題,按照“1234”工作思路,全面推進農業農村現代化,具體做好以下工作:
(一)聚力打造“四融一共”這一亮點
璪都鎮黃浦村霞洞、仁首鎮周口村陳家畬、中源三坪村野塘等2024年度“四融一共”和美鄉村先行村7月中上旬全部建設完工。2025年度香田鄉紅崗村杉林,中源鄉三坪村易家、合港村彭家邊,官莊鎮哨前村中心村等4個重點建設先行村莊9月份全面啟動建設,12月份全部完工,確保通過省廳現場評估。
(二)牢牢守住兩條底線
一是穩糧保供促增收。確保完成種糧任務,大力發展油菜為主的冬季農業,油菜種植面積達到5萬畝;加強耕地面積有效管控,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”,及時發放種糧農民一次性補貼,加大早稻補貼,兌現好稻谷補貼政策,全面提高農民種糧積極性。2024年度高標準農田兩個項目后續工作,適時開展工程“回頭看”,謀劃2026年項目。二是守牢不發生規模性返貧。持續落實防止返貧動態監測和幫扶機制,嚴格按照“四個一批”的要求。強化產業聯農帶農益農的利益聯結機制。深入開展扶貧資產清查,持續落實項目實施全流程管理機制,規范資產收益分配使用,完善資產分類處置制度,支持各地盤活低效閑置資產,堅決防止規模性返貧底線。
(三)大力發展“三大產業”
靖安白茶方面。引導、鼓勵各鄉鎮、各經營主體有序開發新茶園,2025年全縣新開發茶園任務1000畝。重點強化標準生產,取消無證加工,引導茶企委托茶葉加工中心加工;狠抓茶園管理,打好生態牌。推廣綠色有機管理,提升茶園整體利用率;強化人才賦能,打好科技牌;加大品牌宣傳,打好文化牌。加快推進仁首農業種植基地建設,做好三爪侖簡鈺居、寶峰茗溪谷項目審計結算工作,加快項目審計結算。推進在官莊鎮塘埠村實施靖安白茶“育繁推”一體化項目和2025年省級茶產業高質量發展項目。特種水產方面。擴大養殖規模,新增養殖基地5個以上,養殖面積達12萬平米,養殖規模約800萬只,年產量達50萬斤。食用菌方面。以三爪侖食品為龍頭,做精做優靖安三爪侖香菇、木耳這個“土”產業。2025年力爭年產300萬棒菌棒,寶峰鎮華坊村建設1個10萬棒以上的示范基地,全縣建設10個以上萬棒示范基地。
(四)持續推進“四項關鍵”工作
1.狠抓農業領域農業安全生產。堅持安全第一,預防為主,聚焦農業有限空間、農業機械、漁業船舶、農藥使用、畜禽屠宰、農業設施等重點行業領域,以及所有農業企業、生產經營主體和個體種養戶,全面摸清農業行業安全底數和現狀。壓緊壓實安全生產主體責任、監管責任,杜絕發生農業農村領域安全生產重大事故。持續加大農業安全生產宣傳力度,通過多種渠道如網絡、宣傳欄等,廣泛宣傳農業安全生產知識和法律法規。
2.深入推進宅基地管理。持續鞏固農村宅基地管理成效,全面貫徹《江西省農村村民自建房管理辦法》,嚴禁農民建房收取壓金等收費問題,嚴格規范農村建房審批程序,加強執法監管。持續推進“三拆一改”整治清理,建立“三拆一改”工作長效調度機制。探索盤活利用閑置宅基地,著力解決一戶多宅等歷史遺留問題,推進村集體經濟發展。
3.緊盯農產品質量安全監管。推進農產品質量安全大數據平臺共建共享,推行網格化智慧監管。繼續壓實、健全、完善基層農產品質量安全網格化管理體系,落實農產品質量安全監管“最后一公里”,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極開展農產品質量安全常態化監測。加強宣傳培訓,提高企業與農民農產品質量安全意識。全面抓好農業執法工作,加大農產品質量安全監督檢查執法力度,對使用禁用藥物、違法添加等行為嚴厲查處。
4.緊盯群眾身邊不正之風和腐敗問題。聚焦鄉村振興資金使用監管、農村集體“三資”專項整治,緊盯群眾反映強烈突出問題,深入開展“三查三治”行動,做到項目底數清、資金來源實、資金分類細、資金去向明。在推動“查改治”一體化工作的同時,針對發現的新情況、新問題,及時修訂完善相關制度,強化全過程監管。同時,加強廉政教育,增強黨員干部廉潔自律意識,從源頭上預防不正之風和腐敗問題的發生。
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