2022年是黨的二十大召開之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一年。今年以來，鄉(xiāng)村振興局以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為主題，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體方針，全面把握在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章的重要性和緊迫性，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，全力提升脫貧戶獲得感、幸福感。現(xiàn)將2022年上半年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況匯報(bào)如下：

一、上半年工作開展情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，制定出臺(tái)一系列相關(guān)政策，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1.保持工作總體穩(wěn)定，確保力度不減。全面落實(shí)牢守底線的工作要求，持續(xù)抓好銜接工作。一是人員機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。全縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)人員力量持續(xù)加大，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)臨聘3名年輕人員從事鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，縣財(cái)政2022年繼續(xù)配套63萬元工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興工作站依然保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任工作站長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了1名以上協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和2名以上的鄉(xiāng)村振興專干，繼續(xù)落實(shí)了保證工作正常開展的必要工作經(jīng)費(fèi)。村級(jí)鄉(xiāng)村振興工作室在原有駐村工作隊(duì)、村干部的基礎(chǔ)上，充實(shí)了1名年輕大學(xué)生從事信息錄入工作。二是工作機(jī)制穩(wěn)定。今年以來實(shí)行縣長(zhǎng)辦公會(huì)制度，每周調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難問題。多次召開縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)、專題調(diào)度會(huì)研究推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，繼續(xù)保持鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)的第一書記和工作隊(duì)員積極落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，全力抓好脫貧攻堅(jiān)成果監(jiān)測(cè)工作。三是資金投入穩(wěn)定。2022今年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目共3492萬元，第一批中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目下達(dá)資金1939萬元，共54個(gè)項(xiàng)目。包含扶持村級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金1128萬元，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件資金396萬元（含農(nóng)飲工程），產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)210萬元，脫貧及監(jiān)測(cè)對(duì)象公益性崗位補(bǔ)助79.44萬元，小額信貸貼息60萬元，雨露計(jì)劃35萬元，外出務(wù)工交通補(bǔ)助30.56萬元。第二批財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目5月份下達(dá)的中央資金1304萬元，省級(jí)44萬元，縣級(jí)配套205萬元，共計(jì)1553萬元，包含扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1138.174萬元（其中用于發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)資金616萬元、養(yǎng)殖業(yè)96萬元），改善基礎(chǔ)設(shè)施條件資金314萬元，脫貧及監(jiān)測(cè)對(duì)象公益性崗位補(bǔ)助76.726萬元，雨露計(jì)劃21.1萬元，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)3萬元。

2.保持政策總體穩(wěn)定，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。一是做好義務(wù)教育保障。在保持從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系的政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制，采取“一月一報(bào)”“一學(xué)一核”“一人一案”等舉措，通過送教上門、隨班就讀等方式保障適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。2022年春季資助脫貧戶子女679人,邊緣易致貧戶子女28人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶子女45人，共發(fā)放教育資助金35.9875萬元。二是做好基本醫(yī)療保障。積極統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。積極開展家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，組織成立81個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，及時(shí)為簽約對(duì)象按協(xié)議提供履約服務(wù)，完成脫貧人口簽約4421人，簽約率83.8%%，履約率100%，監(jiān)測(cè)戶簽約341人，簽約率81.3%，履約341人，履約率100%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施了門診統(tǒng)籌結(jié)算,公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室全面實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)便捷結(jié)算，解決了因病致貧、因病返貧問題。今年以來全縣脫貧戶縣域內(nèi)住院793人次，全部享受了先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算政策，共產(chǎn)生住院費(fèi)用737.47萬元，累計(jì)報(bào)銷667.94萬元，報(bào)銷比90.57%。三是做好住房安全保障。建立了農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。以鄉(xiāng)、村為主體，加強(qiáng)農(nóng)戶住房安全日常動(dòng)態(tài)檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶房屋出現(xiàn)安全隱患，及時(shí)解決，避免出現(xiàn)意外。加強(qiáng)了對(duì)老舊房屋的檢查力度。針對(duì)性制定整治方案，落實(shí)整治措施，保障安全。落實(shí)了房屋安全保障政策，確保整改工作落到實(shí)處。符合危房改造政策的，納入今年危房改造計(jì)劃；不符合危房改造政策的，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，妥善解決住房安全問題。同時(shí)為全縣農(nóng)村唯一住房購買“農(nóng)房險(xiǎn)”，確保農(nóng)村住房因?yàn)?zāi)得到有效保障。四是做好飲水安全保障。下發(fā)了《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展2022年度農(nóng)村飲水安全問題動(dòng)態(tài)整改提升工作的函》，對(duì)全縣脫貧戶，三類人員進(jìn)行逐項(xiàng)，逐戶，逐項(xiàng)目的飲水安全評(píng)價(jià)與排查工作。對(duì)全縣413處農(nóng)飲工程和分散式供水進(jìn)行全部水質(zhì)檢測(cè)工作，共計(jì)水樣500處，檢測(cè)結(jié)果預(yù)計(jì)6月底出，同時(shí)落實(shí)了中央財(cái)政專項(xiàng)資金86萬元，省級(jí)專項(xiàng)資金34萬元，縣級(jí)配套資金10萬元。五是做好社會(huì)兜底保障。落實(shí)社會(huì)兜底保障政策。全面落實(shí)低保五保提標(biāo)提補(bǔ)政策。農(nóng)村特困失能、半失能人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每月995元提高到1080元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每月515提高到600元，財(cái)政月人均補(bǔ)差水平提高45元、達(dá)到400元，農(nóng)村特困保障標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每月670元提高到780元，特困失能人員照料護(hù)理補(bǔ)貼由每人每月1200元提高到1380元；特困半失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每月300元提高350元；特困自理人員自理人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)由去年的70元提高到80元。將城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元、10元，均達(dá)到每人每月80元。目前已全面完成提標(biāo)提補(bǔ)工作。1-5月城鎮(zhèn)特困新增1人核減1人現(xiàn)城鎮(zhèn)特困人員12人，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金6.47萬元，護(hù)理補(bǔ)貼2.78萬元，農(nóng)村特困新增7人核減127人，現(xiàn)農(nóng)村特困人員608人，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金263.39萬元，護(hù)理補(bǔ)貼68.85萬元。1-5月保障城鄉(xiāng)低保全縣發(fā)放3021戶4524人，新增34戶55人，退出351戶619人，發(fā)放資金974.51萬元。

2.健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，防止返貧致貧。我縣在出臺(tái)的《靖安縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》總體指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于建立靖安縣易致貧返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》，大力推行“三線預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”制度。一是部門比對(duì)，進(jìn)一步建立健全了以縣扶貧辦牽頭，縣民政局、教體局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、住建局、水利局、人社局、殘聯(lián)、應(yīng)急管理局等縣行業(yè)部門和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，每月至少開展1次信息比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似易致貧返貧對(duì)象；二是干部走訪，以村為單位成立監(jiān)測(cè)小組，定期開展走訪調(diào)查，全面摸排脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，并及時(shí)建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；三是自主申報(bào)，實(shí)行農(nóng)戶書面申請(qǐng)的同時(shí)，在鄉(xiāng)村場(chǎng)所廣泛張貼宣傳全省統(tǒng)一的二維碼，讓農(nóng)戶通過手機(jī)掃碼自主申報(bào)困難幫扶訴求。以上三條途徑掌握的疑似對(duì)象經(jīng)過核實(shí)后，按照“應(yīng)納盡納”的原則，通過村民代表會(huì)議評(píng)議和公示、審核程序后，納入“兩類人員”管理，并及時(shí)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶干部和相關(guān)幫扶措施，切實(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，我縣共識(shí)別邊緣易致貧戶41戶126人，脫貧不穩(wěn)定戶12戶26人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶88戶275人，安排了一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行每月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，在保持原有幫扶政策總體穩(wěn)定的同時(shí)，探索建立了“財(cái)政+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”的防貧保障機(jī)制，制定了《人保財(cái)險(xiǎn)靖安分公司精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)承保方案》，縣財(cái)政出資48萬元，為全縣農(nóng)村人口購買了精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，已落實(shí)保險(xiǎn)理賠5人12.14萬元，邊緣易致貧戶已消除風(fēng)險(xiǎn)19戶58人，脫貧不穩(wěn)定戶11戶25人已消除風(fēng)險(xiǎn)，確保了不發(fā)生規(guī)模性返貧和致貧底線。

3.健全增收發(fā)展機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定脫貧。始終把就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)作為幫扶脫貧人口增收發(fā)展的重點(diǎn),完善政策舉措,強(qiáng)化工作落實(shí),培育增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。一是做穩(wěn)就業(yè)幫扶。為促進(jìn)脫貧戶穩(wěn)定脫貧，建立了回訪機(jī)制和周調(diào)度機(jī)制，開展重點(diǎn)群體未就業(yè)對(duì)象一周一監(jiān)測(cè)和“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。一是培訓(xùn)提升就業(yè)技能。今年對(duì)全縣65周歲以下脫貧戶開展了培訓(xùn)需求摸底，共有培訓(xùn)需求脫貧戶62人，培訓(xùn)需求項(xiàng)目7個(gè)，截至目前，共培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力39人，發(fā)放培訓(xùn)和生活費(fèi)補(bǔ)貼共1.241萬元；二是多渠道開展崗位推送。2022年至今，全縣累計(jì)舉辦線上線下招聘會(huì)15場(chǎng)，“春風(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)在香田、仁首等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開9場(chǎng)，并深入鄉(xiāng)村開展“三送”活動(dòng)，把崗位信息、就業(yè)網(wǎng)二維碼、政策大禮包等送到群眾家門口；開展“春風(fēng)送溫暖 就業(yè)送真情”2022年靖安縣“春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)直播帶崗活動(dòng)2場(chǎng)。同時(shí)與安義、畢節(jié)等地實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息“兩地通”，每周就業(yè)信息和崗位信息進(jìn)行共享，目前，發(fā)放外出務(wù)工交通補(bǔ)貼769人（其中省外555人）；三是企業(yè)吸納就業(yè)。延續(xù)支持現(xiàn)有9家?guī)头鲕囬g政策，已發(fā)放一季度務(wù)工補(bǔ)貼72人8.44（含去年第4季度4.2萬元）萬元，共吸納脫貧勞動(dòng)力82人；園區(qū)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工補(bǔ)貼正申請(qǐng)中；四是公益性崗位兜底安置就業(yè)。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位1109個(gè)，共安置脫貧勞動(dòng)力1023人。截至目前，全縣脫貧人口就業(yè)總?cè)藬?shù)2750人，占2021年度外出務(wù)工人數(shù)比例98.81%。二是做實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶。立足特色農(nóng)業(yè)品牌和市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，今年以來嚴(yán)格遵循從“短平快”入手，“短中長(zhǎng)”結(jié)合的思路，以白茶、黃菊、油茶、筍竹林、民宿等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目為主體，突出打造精心打造“靖安·凈品”區(qū)域公用品牌，每年各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于50%，2022年我縣財(cái)政專項(xiàng)銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比，目前為64.9%，共安排產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2256.174萬元。截止2022年5月份，累計(jì)發(fā)放貸款量4089.38萬元和貸款戶數(shù)901戶，貸款余額1618.19萬元、貸款余額戶數(shù)377戶。我縣12座村級(jí)光伏電站，分別建在12個(gè)省級(jí)貧困村，中源鄉(xiāng)5個(gè)、羅灣鄉(xiāng)5個(gè)、璪都鎮(zhèn)2個(gè)，單個(gè)電站裝機(jī)容量為100千瓦，共1200千瓦，總投資額為780.52萬元（含監(jiān)理費(fèi)），共關(guān)聯(lián)199戶貧困戶。2022年上半年全累計(jì)發(fā)電36.39萬千瓦，累計(jì)收益12.04萬元。正在積極探索建立“政府+保險(xiǎn)公司+合作社（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)幫貧保險(xiǎn)模式，增強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)抵御災(zāi)害、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是做好消費(fèi)幫扶。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),社會(huì)參與、互利共贏”,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶,加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。全縣建立1個(gè)消費(fèi)幫扶專館、6個(gè)消費(fèi)幫扶專區(qū)、布放無人柜9臺(tái)，認(rèn)定幫扶產(chǎn)品165個(gè)。截止5月全縣幫扶產(chǎn)品累計(jì)銷售金額3453.5萬元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購幫扶產(chǎn)品金額累計(jì)259萬元，各工會(huì)采購幫扶產(chǎn)品金額累計(jì)12.3萬元。

5.健全資產(chǎn)管理機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)《靖安縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見》（靖黨農(nóng)字〔2021〕8號(hào)）文件,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目后期管理維護(hù),確保建成的扶貧項(xiàng)目不閑置、不浪費(fèi)、不損失,持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。一是全面清查扶貧資產(chǎn)。全縣共清查出2013-2020年度資金所形成的扶貧資產(chǎn)6361.825萬元（其中：到戶資產(chǎn)109.062萬元、公益性資產(chǎn)2258.1517萬元、經(jīng)營性資產(chǎn)3994.6109萬元）。目前所有資產(chǎn)已納入臺(tái)賬管理，并全部錄入全省扶貧資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清。二是核實(shí)資產(chǎn)確權(quán)入帳。根據(jù)調(diào)查摸底出來的扶貧資產(chǎn)，經(jīng)過公示無異議后，根據(jù)形成扶貧資產(chǎn)的類別，通過提供登記所需材料，及時(shí)將資產(chǎn)登記入賬，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，建立資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行管理，確保清查準(zhǔn)確、入賬真實(shí)，登記及時(shí)，管理規(guī)范。目前已確權(quán)扶貧資金6361.825萬元（其中：確權(quán)到戶109.062萬元、確權(quán)到村5882.731萬元、確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣370.032萬元），做到權(quán)屬清晰。三是加強(qiáng)后續(xù)運(yùn)維管護(hù)。村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施完成并驗(yàn)收交付使用后，村兩委和駐村幫扶工作隊(duì)負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目資產(chǎn)的管理工作，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，逐一登記造冊(cè)入賬，按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，指定專人管理，簽訂《資產(chǎn)管護(hù)移交單》，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。并要求定期對(duì)公益性資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),確保正常運(yùn)行，建立管護(hù)制度，明確日常管護(hù)責(zé)任，確保資產(chǎn)不流失、不閑置浪費(fèi)。四是做好資產(chǎn)收益分配。通過多種渠道方式，逐步提高當(dāng)?shù)?/font>脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的受益比率，對(duì)已實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶貧效益，要持續(xù)進(jìn)行跟蹤問效，指導(dǎo)項(xiàng)目主體（含承包主體）加強(qiáng)經(jīng)營生產(chǎn)，督促其在就業(yè)務(wù)工、生產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等方面帶動(dòng)貧困群眾增收。