政府工作報告

——2022年3月12日在仁首鎮第六屆人民代表大會第二次會議上

仁首鎮人民政府鎮長  黃觀寧

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，是中國共產黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是仁首發展進程中不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行新發展理念，主動適應新常態，全面統籌經濟發展與疫情防控，奮勇爭先、砥礪前行，圓滿完成了既定的各項目標任務，在高質量發展的生動實踐中，邁出了“十四五”開局之年振奮人心的一步，譜寫了新時代富裕、美麗、幸福仁首的嶄新篇章。

——穩中求進成效顯著。2021年，全鎮完成財政總收入3702萬元，同比增長5.7 %；地方財政收入1759.9萬元，位居全縣前列。12個村集體經濟收入全部突破10萬元，其中4個村突破20萬元，收入增長比例均在50%以上。

——立足實際特色彰顯。深入推進黨史學習教育，仁首鎮黨史學習教育“六個一”活動先后兩次在全市黨史學習教育工作推進會上做典型發言。專門成立集鎮執法隊伍，建立“街段長”制，加強集鎮管理，著力整治亂停亂放、亂丟亂扔、占道經營等行為，街面環境整潔有序。創新推進農村廁所革命，仁首改廁工作成為標桿和樣板，工作經驗在全縣推廣。

——創先爭優成果豐碩。成功獲評全國普法工作先進單位、全省“避暑旅游目的地”、全省文明村鎮、全市新農村（秀美村莊）建設最美示范鄉鎮、全市信訪“五無”鄉鎮、全市精神文明建設工作先進單位、全市基層就業服務平臺先進單位，大團村入選第二批“全國鄉村治理示范村”，仁首知名度和美譽度進一步提高。

回顧這一年，主要做了以下工作：

（一）堅持項目為王，奏響大鎮強音，富裕仁首建設精彩開局。項目建設力度大。投資3億元的江西龍泰洋健醫療器械項目已建成投入試生產。投資2億元的博耀鋁業項目廠房主體工程已完工，即將投產。瑞翔達克羅涂裝成功入園并開工建設。招商引資勢頭好。大力開展了招商引資“百日攻堅戰”，全鎮新增入庫項目8個，新增規上企業2個，全鎮現有規上企業8個。簽約引進了卓馳新材料、環源環保、百岳新材料三個工業項目，并實現了當年建成投產的目標。促成投資21億元的泰豪動漫學院靖安新校區項目簽訂框架協議。目前在談招商引資項目8個，其中工業項目6個，旅游、農業項目各1個。農旅產業亮點多。投資2500萬元的年產1億尾淡水鱸魚養殖項目已建成投產。茶立方田園綜合體項目已完成規劃設計。建成高標準農田1960畝。成功舉辦2021年第四屆中國·靖安“茶立方”山地自行車精英賽、承辦第二屆白茶文化旅游節。

（二）堅持拉高標桿，勇展大鎮大為，美麗仁首建設開創佳績。鄉村面貌展新顏。全面完成投資180萬元的6個新農村建設點工作，高標準打造了大團老屋組秀美鄉村建設示范點。深入推進“三拆一改”，“三房”整改率100%。基礎設施更完善。全面完成橋頭至塔里、水垅至九里崗公路改造、茶立方產業路改造工程和株山橋、徐家橋等6座危橋改造項目，加快推進兩利至金田公路工程，全鎮交通網不斷織密。石上郭家、金田喻家兩座農村污水處理站已通過專家評審。人居環境大改觀。高位推進集鎮環境整治，新增設大小停車位158個，街道井然有序。縱深推進農村人居環境長效管護工作，實行一月一督查、一月一通報制度，持續加大對人居環境督查整治力度，建立健全長效管護機制，加強“河長制”“路長制”“林長制”管理，鎮村環境進一步提升。

（三）堅持自我加壓，抒寫大鎮情懷，幸福仁首建設勇開新局。脫貧成果持續鞏固。扎實開展防返貧動態監測幫扶工作，堅持每月常態化排查，做到早發現、早干預、早幫扶。強化產業、就業幫扶促進脫貧人口增收,2021年全鎮共實施產業扶貧項目7個，資金投入236萬元，建立健全產業項目利益聯結機制，對脫貧勞動力就業情況進行動態監測管理，培訓脫貧勞動力27人，目前全鎮脫貧人口就業總人數達377人。疫情防控常抓不懈。持續常態化抓好疫情防控，建立健全高效指揮體系，完善突發疫情精準管控和快速處置機制，在金田村實地開展大規模核酸檢測演練，在兩利村設置縣級核酸檢測點，扎實推進疫苗接種工作，截止2022年2月底，全鎮共完成第一針疫苗接種13354人，第二針疫苗接種12701人，加強針接種7159人，應接加強針完成率90.9%，為仁首群眾構筑起健康免疫長城。民生事業全面改善。投資400萬元的仁首中心幼兒園新建教學樓和投資320萬元的仁首中學新建學生宿舍樓投入使用。投入1000余萬元啟動仁首新大橋連接線建設。石上、石下、仁首、象湖、周口等5個村“幸福食堂”投入運行，為100余名留守老人提供了“家門口”的養老服務。持續加大社會保障力度，城鄉居民醫療保險、養老保險參保率逐年提高。大力推進“雪亮工程”擴面升級共享建設工作，按照“5+2”的標準實現每個行政村、自然村視頻監控探頭全覆蓋。實施“法律明白人”培養工程，培養“法律明白人”4773人，法律骨干854人。大力開展生產安全、食品安全、交通安全、消防安全等專項整治，安全生產責任全面壓實，杜絕了重特大安全生產事故的發生，社會大局和諧穩定。

（四）堅持對標一流，展現大鎮擔當，努力建設人民滿意政府。始終把政治建設擺在首位，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對一切工作的領導，深刻領會“兩個確立”、切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展黨史學習教育，積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動。嚴守政治紀律和政治規矩，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，政府系統黨風廉政建設全面加強。堅持依法依規行政，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，制定出臺《仁首鎮“三重一大”決策制度實施辦法》《仁首鎮政府投資項目管理辦法》，進一步規范政府權力運行。以“五型”政府建設為抓手，全面深化政務公開，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。

與此同時，統計、老齡、檔案、文化以及上級派駐的稅務、市監、林業、自然資源、派出所、交警、衛生院、農商銀行等銀行業金融機構、供電所等單位也取得了新的進步和工作成效，工會、共青團、婦聯、老干部、紅十字會、關心下一代等各項事業健康發展，為全鎮經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導、精準決策，得益于鎮人大和各位人大代表的有效監督、鼎力支持，得益于全鎮干部群眾的同心同德、團結協作。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民、向所有關心和支持仁首發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績屬于過去，未來仍需努力。我們清醒地看到，全鎮發展過程中還面臨不少困難和不足，全鎮經濟總量仍然不大，經濟基礎仍然比較薄弱；旅游產業發展不快，還未融入到靖安打造全域旅游的核心區；鄉村振興、民生改善還有很多不足；部分干部執行力、創造力、攻堅力不夠強，為民服務還需提高。對此，我們將高度重視、直面挑戰，采取有效措施加以解決，決不辜負全鎮人民的厚望和重托。

二、2022年主要工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好全年工作至關重要、意義深遠，全鎮上下要站在新起點、面對新挑戰、闊步新征程，努力開創仁首經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，貫徹新發展理念，深入推進發展與改革雙“一號工程”，大力實施鄉村振興戰略，緊緊圍繞建設“雙一流”靖安目標，聚焦聚力“兩山”理論創新示范和“生態+大健康”產業發展，堅定不移揚優勢、補短板，以大南昌的格局、宜春的擔當、靖安的奮進，積極融入大南昌都市圈，全力推進富裕、美麗、幸福仁首建設，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標為：力爭財政總收入和一般公共預算收入分別增長8%左右，總量分別達到4000萬元和1899萬元。新增規上企業4家以上，500萬元以上固投項目8個以上。城鄉居民可支配收入與經濟發展同步增長。

圍繞上述目標和要求，具體抓好以下幾個方面的工作：

（一）以“第一等”的力度抓項目建設，奮力提升全鎮綜合實力。強攻產業招商。緊盯產業政策和招商目錄，聚焦大健康產業，創新招商方式，采取以商招商、產業招商、商會招商等形式，提高招商的針對性、有效性，營造全員招商的濃厚氛圍。持續推進“政企”對接活動，深入走訪摸準企業需求，及時解決困難和問題，打造“四最”一流營商環境。力爭2022年引進2個以上投資億元的工業項目落戶園區，策劃包裝茶立方、雷家古村、北河園等農旅資源，力爭引進2個以上投資億元的農旅項目落戶仁首。強抓項目建設。加快推進龍泰洋健、博耀鋁業、瑞翔達克羅涂裝等項目建設，確保2022年建成投產。密切跟進在談的泰豪動漫學院新校區、倍肯健康產業園、好美生態田園度假山莊、鰻魚養殖、路之遙科技等項目，爭取年內簽約落戶并開工建設。強推改造升級。積極引導入園精鑄企業加大技改力度，逐步推進鑄造工藝向鍛造工藝升級，爭取仁首木雕加工創業園建設，力爭今年落實選址和完成可研性報告。

（二）以“第一等”的行動抓鄉村振興，努力打造富民強農品牌。持續做強農業。加快與江西綠能農業有限公司合作步伐，推進農業生產經營方式創新，打造仁首大米品牌。大力發展精品農業、特色農業，鼓勵龍頭企業、種糧大戶和農民專業合作社種植富硒大米、中藥材等，提升仁首綠色優質農產品的競爭力。以茶立方為重點打造靖安白茶主產區，延伸白茶產業鏈條，提升白茶競爭力，加大招商推介力度，打造茶旅田園綜合體。服務好周口鱸魚養殖項目，完成二期項目建設。持續壯大村級集體經濟。利用農村集體資產清產核資成果，充分挖掘潛力，合理利用資源，發展特色產業，努力謀劃村集體經濟可持續發展，不斷增強村集體經濟實力。利用好縣鄉投公司運營的機遇，做好土地、山林、水面等資源登記和入股工作，實現資源變資產、資產變資金、農民變股民。加快優化村集體產業結構，提升村集體經濟質量，力爭70%的行政村集體經濟達到15萬元，30萬以上的龍頭村有突破。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。把脫貧攻堅后續管理機制納入全面推進鄉村振興中，拓寬脫貧戶產業和就業增收渠道，助推脫貧戶扶“智”、扶“志”效果全面提升，確保脫貧戶長期穩定脫貧。切實抓好周口村農副食品加工廠建設、大團村生產加工車間、石下村遠方生物質燃料加工車間、棠港村油茶管護等4個鄉村振興產業項目建設，帶動脫貧戶和監測戶增收。

（三）以“第一等”的舉措抓民生實事，全力營造和諧社會環境。強抓民生項目。優先發展教育事業，加大教育經費投入，協調推進仁首鎮中心小學食堂項目建設。完成金田至石上（金田至周口段）縣道升級改造，完成新大橋連接線工程并通車，啟動李家洲橋改造項目。加快完成投資349萬元的金田村知青點環境整治等10個移民項目建設。完成1340畝高標準農田項目建設和新農村建設點任務。做好土地項目實施工作，完成土地“增減掛鉤”項目60畝、土地開發300畝以上。全面摸清存量用地底數，完成仁首國土空間規劃和村莊規劃編制。制定出臺農業水價綜合改革實施方案，提高農業水灌溉利用率，解決農業灌溉難問題。美化鎮村環境。健全村莊環境長效管護機制，統籌資金，探索全面市場化機制，推進美麗鄉村示范點建設。大力推進“廁所革命”，高標準打造2-3個改廁試點村民小組，持續提升人居環境。加快推進農村污水管網建設，確保年底前完成29個站點建設。加大環境保護力度，著力環保問題整改，督促抓好金牛礦業、長鑫新材料、昌達礦業的綠色礦山建設。進一步優化集鎮巡防員隊伍，出臺集鎮長效管護工作方案，常態化抓好集鎮管理。深化社會保障。強化網格化服務管理，建立常態化矛盾化解機制，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、非法集資、電信網絡詐騙等突出違法犯罪，推進信訪積案化解，不斷增強人民群眾公眾安全感。深入推進移風易俗工作，創新抓好鄉風文明理事會隊伍建設。全面落實全民參保計劃，抓好城鄉居民社會養老保險和醫療保險征繳工作，提升參保率。抓好就業保障，創造良好的創業就業環境。完善退役軍人安置、幫扶工作機制，深化養老服務體系建設。常態化抓好新冠肺炎疫情防控，抓緊抓實抓細各項防控措施，牢牢守住疫情防控底線。嚴格落實安全生產責任制，持續推進安全生產專項整治行動，加強應急管理能力建設，抓好企業生產安全、防汛抗旱、地質災害防治、森林防火、食品安全、涉水安全等工作，確保全鎮大局和諧穩定。

（四）以“第一等”的標準抓效能提升，致力建設“五型”政府。旗幟鮮明講政治。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，始終做到心系“國之大者”、胸懷“兩個大局”，把講政治貫穿政府工作各方面、全過程，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面各環節，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，倡導“馬上就辦、馬上就干”的工作作風，增強“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的自覺，咬定“作示范、勇爭先”的目標追求，狠抓工作落實，確保黨委各項決策部署落地見效。篤行務實優環境。對標雙“一號工程”、“三拼三促”活動，按照全縣抓落實活動年暨“轉作風、抓落實、優環境、推項目”統一部署，以“五型”政府建設為著力點，按照“親商、安商、富商”總體思路，以“放管服”為切入點，線上線下共同推進，打造“一站式服務”，推進“一窗式”受理，實行“一次跑完”，策應“縣域集成改革”，特別是“一業一證”改革，助力打造“辦事不求人”政務服務名片。激發爭先創優動力，力爭創建全國衛生鄉鎮、國家級生態鄉鎮、全國文明村鎮、全省“五型”政府建設示范鄉鎮、全省“人民滿意公務員集體”、全省美麗示范鄉鎮等先進榮譽。清正廉潔守底線。把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，緊盯廉政風險點，嚴肅查處侵害群眾利益和身邊的腐敗問題，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。厲行勤儉節約，樹立過“緊日子”思想，強化財政預算績效管理，繼續嚴控“三公”經費支出，強化對財政資金分配、政府投資、政府采購、工程建設、鄉村振興專項資金等重點領域的監管，嚴格落實經濟責任審計監督制度，構建親清政商關系，打造清廉政府。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，切實肩負起建設“雙一流”靖安的光榮使命，努力建設富裕仁首、美麗仁首、幸福仁首，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！