政府工作報告

——2020年6月10日在仁首鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第七次會議上

仁首鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 喻雪剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，鎮(zhèn)人民政府堅決貫徹落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護生態(tài)”發(fā)展模式，以“五型”政府建設(shè)為抓手，團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，進一步弘揚優(yōu)勢、凝聚力量，大力推進新仁首建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展向高質(zhì)量邁進，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

----經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。2019年，財政收入合計5026.2萬元，支出合計5023.7萬元，其中一般公共預算支出3752.1萬元，上解支出1271.6萬元，財政收支基本平衡。

----發(fā)展動能不斷增強。新引進投資3億元的生態(tài)＋大健康產(chǎn)業(yè)項目江西龍?zhí)┭蠼￠_工建設(shè)，投資1.5億元的江西晶砂輪轂項目推進順利，投資8000萬元的仁首光伏二期項目投產(chǎn)發(fā)電，投資3000萬元的福民順科技公司產(chǎn)品市場前景看好。目前，我鎮(zhèn)落戶縣工業(yè)園區(qū)項目共有12家。

----創(chuàng)先爭優(yōu)成效凸顯。一年來，我鎮(zhèn)先后獲得“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全市秀美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，被評為2019年度靖安縣高質(zhì)量考評先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（第一名）。鎮(zhèn)司法所被評為“全國先進司法所”；棠港村被評為“全省民族團結(jié)進步模范集體”，石上村被評為全市“秀美示范村莊”。

回顧過去的這一年，我鎮(zhèn)集中精力開展了以下工作：

（一）著力產(chǎn)業(yè)提升，項目建設(shè)穩(wěn)步推進。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移招引項目、推進項目、服務(wù)項目，對投產(chǎn)企業(yè)、在建項目實行“一對一”掛點服務(wù)。一是在工業(yè)發(fā)展上，江西恒晟達精密鑄造榮獲CMIIC2019暨品牌盛會零部件優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商獎、被認定為HXQC質(zhì)量管理體系升級版論證首批組織，江西榮興高科入選中國紡織機械協(xié)會理事單位、獲得11項實用新型專利證書。福民順科技項目去年5月份投產(chǎn)以來，為園區(qū)企業(yè)增添了新亮點，集聚了新動能。二是在農(nóng)業(yè)推進上，江西綠色家園榮獲宜春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市級龍頭企業(yè)。全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造“一村一品”，拓寬鄉(xiāng)村農(nóng)民致富路。完成3500畝高標準農(nóng)田建設(shè)工作，新增石下300畝荷花觀賞，大團300畝楊梅采摘，象湖200畝油茶種植。土地開發(fā)新增耕地525畝，其中水田420畝。三是在生態(tài)旅游上，成功承辦2019年中國﹒靖安“茶立方”國際山地自行車精英賽。石上河巖仁上華府康養(yǎng)項目扎實推進，已完成一期項目投資的80%以上。雷家古村、云山世第保護性開發(fā)項目進展順利。采摘體驗游、古村文化游、精品生態(tài)游串點成線，豐富了我鎮(zhèn)的旅游業(yè)態(tài)。

（二）著力鄉(xiāng)村振興，人居環(huán)境明顯改觀。一是生態(tài)宜居方面，高標準建設(shè)石上灣里秀美鄉(xiāng)村，全面完成39個新農(nóng)村點建設(shè)工作，鋪設(shè)村內(nèi)主干道及入戶道54000余平方米，新建公廁5個，改廁500余戶，無害化廁所率達89%。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面開展“拆三房”行動，共拆除危舊房、空心房及附屬房12.9萬余平方米。實施農(nóng)村水環(huán)境污染綜合治理項目，建成污水處理站25座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)26000多米。二是設(shè)施改善方面，投資1700余萬元對石上至周口公路等七條主干公路及集鎮(zhèn)沿河路進行改造升級。完成了投資600余萬元的仁首新大橋建設(shè)，啟動了環(huán)集鎮(zhèn)公路項目規(guī)劃及林地報批。穩(wěn)步推進投資230萬元的集鎮(zhèn)自來水水質(zhì)提升項目，7000余居民將喝上更加安全、放心的水。加大垃圾分類及減量處理宣傳，在集鎮(zhèn)及公路沿線新建垃圾分類亭19個。三是鄉(xiāng)風文明方面，倡導健康生活，運動促進鄰里之間的和諧，跳廣場舞成為仁首一道亮麗的風景。加大了宣傳教育，引導廣大人民群眾節(jié)儉治喪、生態(tài)安葬、文明祭掃，把殯葬移風易俗納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綠色殯葬穩(wěn)步推進，火化率穩(wěn)定在100%，高標準建成1個鎮(zhèn)級及5個村級公益性墓地，自去年5月份以來入墓率保持100%，綠化率全面提升。四是生活富裕方面，去年12月底，農(nóng)商銀行仁首支行各項存款余額達到2.09億元，各項貸款余額1.06億元，存貸比50.72%。我們欣喜地看到，仁首老鄉(xiāng)的新房子多了，新車子多了，口袋更鼓了，生活水平更高了，文化生活更豐富了。

（三）著力民生改善，為民情懷展現(xiàn)作為。一是抓實脫貧攻堅。扎實開展生態(tài)扶貧和消費扶貧，全面落實扶貧政策，集中精力做好“兩不愁三保障”突出問題“回頭看”，注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，新增周口村黃金芽種植、大團村楊梅基地等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。深入推進農(nóng)村危舊房改造及飲水安全工作，確保了貧困群眾的住房安全與飲水安全，如期完成貧困人口41戶128人的脫貧目標。二是強化民生保障。累計發(fā)放五保、低保金450余萬元，高齡津貼44萬元，養(yǎng)老保險金451.43萬元，臨時救助、大病救助28萬元，殘疾人補貼26.3萬元、優(yōu)撫資金60.6萬元，及時發(fā)放惠農(nóng)、強農(nóng)補貼500余萬元；城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險費253.78萬元，參保完成率100%。投資350萬元的仁首中學足球場項目建成投入使用，鎮(zhèn)幼兒園擴建項目啟動建設(shè)，鎮(zhèn)財政出資20余萬元補助200余名乘坐校車的學生家庭并設(shè)立校車安全運營獎。完成石上、石下、仁首、周口四個黨建+樂齡中心建設(shè)。三是社會和諧穩(wěn)定。全力推進平安仁首建設(shè)，投資60萬元建成雪亮工程“云析慧眼”平臺。常態(tài)化抓實抓細安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標。全面加強涉水安全專項治理，多措并舉筑牢涉水安全防護墻。強化食品藥品安全監(jiān)管，做好了禁食毒蘑菇的宣傳?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感和滿意度不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（四）著力自身建設(shè)，干事成事形成氛圍。一年來，我們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面加強黨的建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺接受鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督，辦理人大代表建議滿意率進一步提高。扎實開展“弘揚優(yōu)勢、凝聚力量，實現(xiàn)仁首更大發(fā)展”的主題實踐活動。通過創(chuàng)新干部課堂形式，開展講學、趣學、比學、走學，全鎮(zhèn)機關(guān)干部學習意識更強了、干事氛圍更濃了、成事效果更好了。與此同時，統(tǒng)計、老齡、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、文化以及上級派駐的林業(yè)、國土、規(guī)劃、派出所、衛(wèi)生院、供電所、農(nóng)商銀行等單位也取得了新的進步和工作成效，共青團、婦聯(lián)、工會、老干部、關(guān)心下一代等各項事業(yè)健康發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表、同志們，過去一年取得的各項成績，來之不易，這主要得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導，離不開各位代表的支持和監(jiān)督，歸功于全鎮(zhèn)干群的齊心協(xié)力和共同奮斗！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民，向支持政府工作的全體人大代表，向所有關(guān)心關(guān)注仁首發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

看到成績的同時，必須清醒地認識到，我們的工作還存在許多不足，與上級的要求和人民群眾的期盼相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量還不高；工業(yè)招商有瓶頸，可持續(xù)增長稅源少；農(nóng)業(yè)特色亮點不多，部分村集體經(jīng)濟較為薄弱；旅游精品民宿引進有短板；二是脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然繁重，各類民生事業(yè)等重點支出增加，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)存在薄弱環(huán)節(jié)不容忽視；三是干部“散慢”作風不同程度存在，干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制還需進一步健全，等等。去年鎮(zhèn)五屆人大五次會議上承諾的集中精力辦好十件民生實事，12個子項目有2項未達到預期進度，對尾欠的工作和不足，向各位代表深表歉意。2020年，我們一定信守承諾，進一步壓實責任，盡心竭力不辜負全鎮(zhèn)人民的期待。

二、2020年政府工作安排

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，帶動群眾群防群控，守好了仁首一方“凈土”。這次抗擊疫情中，我們?nèi)适兹艘詿o私大愛書寫了和平年代守護家園的責任與擔當！在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾、醫(yī)護工作者、公安干警以及默默奉獻的仁首鄉(xiāng)賢、客商企業(yè)，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，以建設(shè)“五型”政府為抓手，聚焦聚力“兩山”理論創(chuàng)新示范，集中精力推進“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村大公園，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫仁首高質(zhì)量跨越式發(fā)展華彩篇章。集中精力辦好十件民生實事：（1）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成18戶36人脫貧目標，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；（2）全力推進“三化”建設(shè)，把服務(wù)群眾工作做細做實；（3）完成投資400萬元的仁首中心幼兒園擴建工程，啟動仁首中學學生宿舍樓建設(shè)；（4）完成投資300萬元的石上徐家橋，蓮塘舒家橋、蓮塘（小安）橋、珠山橋的危橋改造工程；（5）完成投資900萬元的金田至寶峰周郎三級公路建設(shè)以及水垅至團頭坪、兩利至金田鄉(xiāng)道拓寬改造工程；（6）推進投資2000萬元的仁首新大橋連接線項目開工建設(shè)；（7）完成投資870萬元的31個新農(nóng)村點建設(shè)；（8）完成投資600萬元的2000畝高標準農(nóng)田建設(shè)；（9）完成投資70萬元的大團大泮、櫟樹污水處理站建設(shè)；（10）扎實推進農(nóng)村宅基地管理與改革工作，完成農(nóng)房一體確權(quán)登記發(fā)證工作。圍繞上述目標和要求，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）聚焦生態(tài)生產(chǎn)，積極培育健康大產(chǎn)業(yè)。一是綠色工業(yè)強服務(wù)。工業(yè)強不強是做大我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的關(guān)鍵所在。按照“一個項目、一名掛點領(lǐng)導”的常態(tài)化服務(wù)機制，讓企業(yè)來鎮(zhèn)里辦事“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”，營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。全力服務(wù)江西龍?zhí)┭蠼　?/span>晶砂輪轂項目實現(xiàn)投產(chǎn)見效，促成瑞祥達克羅涂裝項目落地開工，推進福民順科技公司做大做強。鼓勵恒晟達精密鑄造、榮興高科、中工機械、志中工程、華禹鑄造等投產(chǎn)企業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。引導木雕加工產(chǎn)業(yè)抱團創(chuàng)新發(fā)展，進一步提升市場競爭力。二是全域旅游補短板。依托古村、田園、生態(tài)、水系，發(fā)揮本地資源稟賦優(yōu)勢，挖掘仁首商會人脈，廣泛聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢，重點瞄準科技含量大、稅賦比例高的環(huán)保型項目及精品民宿、生態(tài)+大健康等產(chǎn)業(yè)，實行點對點精準招商、以商招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進1-2個精品民宿、康養(yǎng)旅游項目，為全域旅游注入新活力，增添新動能。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)做特色。始終把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收的重要途徑。推進茶立方農(nóng)旅綜合體“1+5”項目規(guī)劃落地、招商見效。突出品牌引領(lǐng)，完成“靖品—靖安生活館”仁首館建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮生產(chǎn)和經(jīng)營主體的作用，大力發(fā)展白茶、有機大米、藍莓、中藥材和富硒等一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，高標準打造一批田園牧歌風光點，讓仁首老家更加煥發(fā)出新魅力。

（二）推進三項示范，打造美麗鄉(xiāng)村大公園。仁首之美，美在田園、在山水、在人文，在自然，量化到具體工作中就是要凝聚共識，把握關(guān)鍵，壓實責任抓落實。一是關(guān)于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，1、按體現(xiàn)地方特色的要求，對集鎮(zhèn)示范街區(qū)建筑風貌進行提升改造，提升一批集鎮(zhèn)功能； 2、選擇一個條件較好的自然村，開展招商引進建設(shè)完成一個中高檔經(jīng)營性精品民宿；3、完成一桌地方特色菜初選；4、建設(shè)一批參與體驗性配套項目；5、策劃舉辦一次旅游節(jié)慶活動。二是關(guān)于美麗宜居縣建設(shè)，1、對主干公路沿線礦山、荒山、荒坡、切坡進行生態(tài)修復，對“三沿六區(qū)”墳?zāi)拱匆?guī)定要求進行遷移或綠化遮擋；2、嚴禁農(nóng)田拋荒（含季節(jié)性拋荒），培育建設(shè)規(guī)模連片、特色鮮明的“油稻金色”干線和田園景觀帶，主干公路沿線行政村土地流轉(zhuǎn)率要達到90%以上；3、建立長效管理機制，加強公路路面常態(tài)化保潔，打造“暢通、安全、舒適、美觀”路域環(huán)境；4、10月底前完成今年31個新農(nóng)村點“七整一管護”項目，確保實現(xiàn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)“掃一遍”、“全覆蓋”目標；5、全面完成農(nóng)村宅基地改革，嚴格落實“一戶一宅”、“建新必須拆舊”政策,嚴格農(nóng)民建房管控，對本村宅基地改革到位率不到95%的，暫停審批農(nóng)民建房；6、集中開展“三拆一清”專項整治行動，嚴格落實“門前三包”，全面清理房前屋后亂堆放、亂搭建等，做到農(nóng)房總體整潔美觀；7、推進農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上，實施農(nóng)村生活污水處理工程；8、整合村莊長效管護、林長、河長、路長、生態(tài)護林員、保潔員托管護資金，全面推行“山水林田湖”生態(tài)管護機制；9、按照“多會合一”的思路，各村要建好鄉(xiāng)風文明理事會。三是關(guān)于鄉(xiāng)村振興示范村打造，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽宸矫?0項具體要求，大力推進“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村人居質(zhì)量，開展精神文明創(chuàng)建，形成鄉(xiāng)村文明道德新風，推進鄉(xiāng)村治理體系更加完善，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興健康有序推進。

（三）突出民生優(yōu)先，全力構(gòu)建社會大和諧。一是決勝脫貧攻堅。在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。對特殊貧困群體，落實好各項社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對照銷號。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶，深入開展消費扶貧。深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。推進脫貧攻堅普查工作。抓好城鎮(zhèn)貧困人口脫貧解困。二是提升保障水平。始終把人民群眾衣食住行，安危冷暖放在心上，堅持“群眾要什么，我們就干什么”，扎實推進各項民生實事。抓好居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險征繳，落實社會救助制度。完善退役軍人安置、幫扶工作機制，深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強重點商品市場監(jiān)管，確保“菜籃子”、“米袋子”市場產(chǎn)品供應(yīng)充足。持續(xù)加大教育投入，全力辦好人民滿意教育。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)聯(lián)體合作。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富群眾精神文化生活，讓更多群眾共享文化惠民成果。三是完善社會治理。學習運用“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層社會治理模式，構(gòu)建共建共治共享的社會治理現(xiàn)代化新格局。大力推進鎮(zhèn)村綜治中心實體化運行，推進“雪亮工程”深度延伸，推動居民小區(qū)社會治理智能化建設(shè)，進一步完善社會治安防控體系。做好退役軍人走訪慰問，嚴格落實信訪領(lǐng)導包案制度。全面加強應(yīng)急管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入推進掃黑除惡專項斗爭，在推進行業(yè)專項整治上持續(xù)發(fā)力奪取勝利。

（四）建設(shè)“五型”政府，落實工作效能大提升。我們將不忘初心、牢記使命，持之以恒抓好“五型”政府建設(shè)的落地落實，將其貫穿到政府工作的全過程、各方面。一是對黨絕對忠誠。堅持思想引領(lǐng)、學習在先，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。落實全面從嚴治黨主體責任，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程。堅決貫徹落實鎮(zhèn)黨委的決策部署，確保政令暢通，執(zhí)行有力。二是推進高效履職。全面增強履職本領(lǐng)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。大力推行“一線工作法”，持續(xù)改進工作作風。建立溝通協(xié)調(diào)配合機制，健全強有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，推動決策部署落實落細。三是做到依法清廉。堅持依法全面履行職能和科學民主決策，一以貫之、堅定不移地把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”和“一崗雙責”，鞏固提升風清氣正的政治生態(tài)，用實際行動樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的政府形象。

各位代表！新時代的大潮滾滾向前，只有實干出來的精彩，沒有坐等出來的輝煌；猶豫懈怠沒有出路，奮力趕超才能托舉夢想。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)一心，只爭朝夕、不負韶華，真抓實干，銳意進取，在奮力譜寫新時代靖安高質(zhì)量跨越式發(fā)展華彩篇章中勇爭先作貢獻。