政府工作報告

——2019年9月20日在仁首鎮第五屆人民代表大會第六次會議上

仁首鎮人民政府鎮長 喻雪剛

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、上半年工作回顧

今年以來，鎮人民政府堅決貫徹落實縣委、縣政府和鎮黨委的決策部署，自覺接受鎮人大的法律監督及工作監督，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以“兩山”理論為生態文明建設的根本遵循，以“五型”政府建設為抓手，積極踐行“六以”工作理念和“十六字”發展方針，緊緊依靠全鎮人民，大力推進“富裕、和諧、秀美”新仁首建設，經濟社會發展向高質量邁進，民生事業持續改善，社會大局和諧穩定。

——招商引資有成效。新引進江西龍泰洋健醫療器械有限公司，生產智能化中耳霧化引流儀項目；靖安縣福民順科技有限公司，生產無人機、VR眼鏡項目；靖安縣博錫電子有限公司，生產數據線、電子產品項目。目前，我鎮落戶工業園區企業共有12家，其中投產企業9家，在建企業3家。

——環境整治有進展。持續推進農村人居環境綜合整治，實行集鎮環境衛生網格化管理，下大力氣抓好集鎮農貿市場的劃行規市，多年來占道經營禽類、生鮮的頑疾得到解決。通過建立獎懲機制，每月開展最干凈村莊和最干凈庭院評比，我鎮城鄉環境面貌有了明顯改觀和提升。

——脫貧攻堅成果。強力開展“春季整改”、“夏季提升”攻勢，對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題舉一反三，穩步推進整改工作。扎實開展生態扶貧和消費扶貧，全面落實各項扶貧政策，重點在解決“兩不愁三保障”突出問題上下功夫，注重發展長效扶貧產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

截止8月份，在園區企業稅收劃歸縣本級及貨運物流企業政策調整的情況下，共完成財政總收入2148.8萬元，其中一般公共預算收入1229.2萬元。今年以來，我鎮集中精力開展了以下工作：

（一）著力推進項目建設。堅持服務至上，牢固樹立“抓服務就是抓發展，抓項目就是抓未來”的理念，積極培育發展新動能。一是服務實體經濟。建立常態化的協調推進機制，對投產企業、在建項目實行“一對一”掛點服務。定期到恒晟達精密鑄造、志中工程、中工機械、榮興高科、泰諾磨具、華禹鑄造、麗華藥業等投產企業走訪，鼓勵其提質增效做大做強。對凱翔嵌入式軟件開發、福民順科技、宜興空調設備、騰亞機械等企業安排了專人對接服務，幫助協調解決實際問題。對在建的晶砂輪轂制造、龍泰洋健醫療器械、新恒工程機械等項目強力推進，促其早日建成投產。二是服務戰區項目。對列入東部戰區的四個項目，落實掛點領導，實行一周一調度，全力做好項目的推進。仁首新大橋項目10月底可完成橋面鋪裝，啟動了大橋兩端連接線項目規劃設計、土地測量及征收工作。投資1.5億元仁上華府項目穩步推進，8月份正式開工建設。茶立方田園綜合體項目，項目方正在進行規劃設計。嵌入式軟件開發項目，今年2月份試投產以來，為園區企業增添了新亮點，集聚了新動能。三是服務農旅產業。成功承辦2019年中國﹒靖安“茶立方”國際山地自行車精英賽。為保障茶立方生態園采茶的安全有序，一方面幫助聯系當地及附近村民進場采茶；另一方面安排組織15名機關干部在現場協調服務。完成了6500畝高標準農田建設。大力發展采摘體驗農業和特色種植產業，完成了洪和藍莓基地1000畝有機認證，新增石下300畝荷花觀賞，大團300畝楊梅采摘，周口200畝油茶種植。雷家古村、云山世第保護性開發項目啟動建設。采摘體驗游、古村文化游、精品生態游串點成線，豐富了我鎮的旅游業態。

（二）著力推進鄉村振興。按照鄉村振興戰略“二十個字”的總要求，在實現農業強、農村美、農民富上下功夫，求突破。一是興產業。進一步加大了土地開發及整治力度，結合發展壯大村集體經濟，加大了產業的推進和培育。土地開發新增水田420畝，新增旱地 136畝。鼓勵種糧大戶申報有機水稻認證，支持大眾農業向品牌農業轉變。發放耕地地力補貼339.2萬元。石上葡萄種植、石下桑葚采摘、大團西瓜試種、金田花卉苗木、蓮塘有機藍莓、象湖油光板栗、周口高山白茶，團結、棠港土地流轉，仁首、兩利、茂埠特色種養等，各村發展產業的氛圍進一步濃厚。二是優環境。通過黨員干部帶頭、廣泛發動群眾，對公路沿線、房前屋后陳年垃圾、亂堆亂放進行全面清理，同時邀請第三方考核評比，鎮域農村人居環境更干凈了，擺放更整齊了。加大了垃圾分類及減量處理的宣傳，在集鎮及公路沿線新建垃圾分類亭19個。今年在39個“四融一共”和美鄉村建設，全面開展“拆三房”行動，共拆除危舊房、空心房及附屬房近70000余平方米，穩慎推進農村宅基地制度改革，拓展改革試點，豐富試點內容。建成農村污水處理站25座，鋪設管網26000多平方米。高度關注交界斷面水質，對存在的環保突出問題，安排班子成員進行跟蹤督促。開展了以“路長制”為基礎的路域環境綜合整治，清理公路沿線的有礙觀瞻堆放及菜地30多處，兩利路段鋪種草皮9000余平方米，栽種各類景觀樹木300余棵。大力推進秸稈還田，落實抓好秸稈禁燒。三是轉民風。倡導健康生活，運動促進鄰里和諧，廣場舞成為仁首一道亮麗的風景。加大了宣傳教育，引導廣大人民群眾文明節儉治喪、文明低碳祭掃，把殯葬移風易俗納入美麗鄉村建設，綠色殯葬穩步推進，火化率穩定在100%，高標準建成鎮級公益性墓地，自5月份以來入墓率保持100%，綠化率進一步提升。四是促富裕。截止8月底，農商銀行仁首支行各項存款余額1.97億元，各項貸款余額0.94億元，存貸比47.79%。我們欣喜地看到，仁首老鄉的新房子多了，車子多了，口袋鼓起來了，穿著更講究了，生活水平更高了，文化生活更豐富了。

（三）著力推進民生改善。一是抓實脫貧攻堅。動員靖安舞美行業協會、南昌民生銀行、南昌微聚實業共48家企業先后開展了3次社會扶貧公益活動，累計募集物資13萬余元，惠及260戶困難群眾。扎實開展“粽情仁首”活動，將本地粽子、蘿卜皮、鳳爪等農產品定向直供機關、學校、醫院和企事業單位，端午前后一周時間銷量達到10萬元。深入推進了農村土坯房和危舊房改造，確保了貧困群眾的飲水安全。二是強化民生保障。投資350萬元的仁首中學足球場項目開工建設，仁首中學新建宿舍樓項目已完成征地。啟動了鎮幼兒園的擴建，已完成項目用地征收及規劃設計。鎮財政出資20余萬元用于補助200多名乘坐校車的學生家庭及設立校車安全運營獎。幫助20人辦理小額扶貧創業貸款420萬元。發放移民直補24.7萬元，高齡補貼32.9萬元，農村低保256.2萬元，大病救助、臨時救助等17.4萬元。高標準對便民服務大廳的環境進行了提升改造。鎮村均按照“五有”要求成立了退役軍人服務站，發放退役軍人各類補助26.2萬元。提高了村黨支部書記、主任及村干部的經濟待遇。三是維護社會穩定。全力推進平安仁首建設，扎實做好防汛及未成年人防溺水工作，對全鎮小（二）型以上水庫落實了專人管護，山塘及主要河段安排了專人巡查。做好了非洲豬瘟的防控工作，轄區內未發生重大動物疫情，免疫面達到100%。扎實開展松材線蟲病治，清理病材11000多棵。深入開展省級衛生鄉鎮創建，強化食品藥品安全監管，做好了禁食毒蘑菇的宣傳。持續開展安全生產大排查，從源頭上預防和減少安全隱患，實現了安全生產“零”事故目標。深入開展掃黑除惡專項斗爭，進一步提高群眾的知曉率，著力構建共建共治共享的社會治理格局，群眾安全感和滿意度不斷提升。

（四）著力推進自身提升。嚴格落實“一崗雙責”及黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規定。先后出臺《弘揚優勢、凝聚力量、加速“兩山”轉化，實現仁首高質量跨越式發展工作方案》、《關于規范黨員學習議事日制度的實施方案》、《仁首鎮2019年“干部課堂”實施方案》，細化了《機關干部百分制考核制度》。堅持每周一晚上2小時的集體學習，通過講學、趣學、比學、走學等學習形式多樣化，

全鎮干部學習意識更強了，氛圍更濃了，效果更好了。與此同時，統計、老齡、農技、農機、文化以及上級派駐的財政、林業、國土、規劃、派出所、衛生院、供電所等單位也取得了新的進步和工作成效，工會、共青團、婦聯、老干部、關心下一代等各項事業健康發展，為全鎮經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表！過去的半年時間里取得的成績，來之不易。這主要得益于縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導，離不開掛點縣領導和縣直部門的關心支持，更在于全鎮上下的團結一心、共同努力。在此，我代表仁首鎮人民政府，向付出辛勤勞動的全鎮人民，向支持政府工作的全體人大代表，向所有關心關注仁首發展的各級領導和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們直面問題，不回避矛盾，也清醒認識到發展中存在的短板和問題：一是工業招商難，可持續增長的稅源少；農業特色亮點不多，村級集體經濟較為薄弱；旅游業態還不豐富；二是脫貧攻堅、城鄉環境整治任務依然繁重，各類民生事業等重點支出增加，安全生產、信訪維穩存在薄弱環節不容忽視；三是部分干部的作風與推動高質量發展的要求不相適應。對發展中的短板，工作中的不足，作風上的不實，我們一定高度重視，并積極采取措施認真加以解決。

二、下半年工作安排

認真落實鎮五屆五次人大會議確定的各項預期目標任務，政府工作一個字就是“干”，兩個字就是“落實”，三個字就是“執行力”。我們將全力聚焦項目建設、鄉村振興、脫貧攻堅，感恩奮進、只爭朝夕，為實現仁首高質量跨越式發展，共繪靖安 “綠水青山就是金山銀山”新畫卷奠定堅實的基礎。重點抓好以下五個方面。

（一）更大力度推進項目建設。繼續對引進落戶我鎮企業及招商入園企業實行掛點幫扶，明確“一個項目、一個牽頭領導、一個服務團隊”。1、全力對接好光伏二期工程，督促加快推進仁上華府項目，爭取早日有形象進度。2、傾情服務好茶立方田園綜合體項目，定期調度好雷家古村保護性開發項目。3、抓好新大橋兩端連接線項目的用地征收工作。4、加快推進晶砂輪轂制造、新恒工程機械、龍泰洋健器械等項目入園建設進度，促其早日投產見效。5、啟動象湖—前進、棠港—茂埠、棠港—上基、仁首大橋—金田雷家、石上橋頭—塔里等鄉道雙車道改造工程，九里崗—老屋、大團—何家、檢查站—郭下、周口—陳家畬等窄路拓寬改造工程。6、充分發揮仁首商會優勢，廣泛聯系在外鄉賢，重點瞄準科技含量高的環保型項目及民宿旅游、生態+大健康等產業，實行精準招商、以商招商、打造經濟新亮點、積極培育發展新動能。

（二）更快步伐推進鄉村振興。1、大力發展精品農業、特色種養、林下經濟，提升仁首綠色優質農產品的競爭力和影響力。抓好土地開發項目和高標準農田建設。規范農村土地流轉，引導農戶采取出租、股份合作等途徑，發展土地股份型、土地流轉型、服務帶動型等適度規模經營。2、注重就地取材，突出鄉村特色，保留鄉村風貌，留住記憶鄉愁，全面完成今年39個新農村點建設任務。扎實做好農村宅基地管理試點工作，年底前拆“三房”面積突破10萬平方米，穩步推進生活垃圾分類和減量處理。嚴厲打擊超高超大建房，進一步規范農民建房行為。3、大力弘揚農村優良傳統禮俗，積極弘揚好人文化、孝道文化、家風文化和村規民約文化。積極倡導文明殯葬，抓好綠色殯葬建設。4、深入開展農村法治教育宣傳，推進農村治安網格化管理，持續開展農村安全隱患治理。5、引導促進農村勞動力轉移就業。在發展壯大村集體經濟和引進高端精品民宿上下功夫，打造鄉村旅游的新亮點，集體收入5萬元以上的村達到8個以上。

（三）更實舉措推進環境整治。以城鄉環境綜合整治三年提升行動為契機，著力解決環境衛生方面存在的重點、難點和熱點問題，推動集鎮環境面貌有改善，鎮村整體形象有提升。1、在集鎮環境衛生整治方面。重點整治單位庭院、沿街店面、道路路面衛生。2、在農村環境衛生整治方面。重點對房前屋后生活垃圾、衛生死角進行全面清理，同時加強環境衛生日常管理，加大農村生活垃圾分類及減量處理。3、在沿線環境衛生整治方面。縱深推進“路長制”，對國省干線兩側可視范圍內的垃圾死角進行徹底清除，對積存的建筑垃圾、生活垃圾、院內雜物進行清理。4、在建筑工地環境衛生整治方面，重點是落實施工現場圍擋，保證運輸車輛的潔凈。堅定不移把“兩山”理論作為我鎮生態文明建設的根本遵循，堅決做到不亂砍樹、不亂建房、不亂葬墳、不亂開礦。

（四）更深情懷推進民生改善。一是辦實事。鎮五屆人大五次會議上，我們向全鎮人民鄭重承諾，在努力完成各項目標任務的同時，圍繞群眾關心的幾個方面，集中精力辦好十件民生實事。半年來，12個子項目中，除新大橋連接線、“智慧云眼”工程、徐家、舒家橋改造項目正在規劃設計外，有8個達到或超過進度要求。下半年將繼續按照“項目化、時間表、責任人”的要求，進一步狠抓落地落實。二是抓攻堅。扎實推進脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實，開展好“秋冬鞏固攻勢，重點做好“兩不愁三保障”突出問題“回頭看”工作，著力實施產業扶貧提質增效行動，確保完成今年的脫貧目標任務。同時，堅持優先發展教育事業，切實加強衛生計生工作，創建省級衛生鄉鎮。著力提升社會保障水平。三是保民安。層層壓實安全生產責任，深入開展打非治違行動，堅決遏制重特大事故發生。深入開展食品安全工作，切實強化應急管理，抓好冬季森林防火。深化群眾工作統攬信訪工作，及時解決好群眾合理訴求。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，依法防范和懲治違法犯罪，不斷提升群眾安全感和滿意度。

（五）更高標準推進自身建設。緊緊圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以推進“五型”政府建設為契機，深入推進“弘揚優勢、凝聚力量、實現仁首更大發展”實踐活動，切實加強政府自身建設。一是對黨忠誠。堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業。堅決貫徹落實鎮黨委的決策部署，始終把政府工作置于鎮黨委領導之下，確保政令暢通、執行有力。二是守土有責。堅持“一線工作法”，大興調研之風，做到工作在一線研究、問題在一線發現、矛盾在一線解決，在與時俱進學習中提升專業素養，在夙興夜寐實踐中練就過硬本領，不斷提高辦事效率和服務水平，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是干凈做事。嚴格落實中央八項規定精神，堅決扣好廉潔自律的“第一顆扣子”。凡是群眾反映強烈的問題，一律嚴肅對待；凡是損害群眾利益的行為，一律堅決糾正。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部習慣在受監督受約束的環境中工作生活！

各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟者贏。感恩新時代，面對新期盼，展示新作為，我們深知發展的責任重大，肩負的使命光榮，我們將不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全鎮人民，凝神聚力、真抓實干，為推進仁首高質量跨越式發展，共繪靖安“綠水青山就是金山銀山”新畫卷做出新的更大的貢獻！

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