靖府征決字〔2023〕2號

靖安縣人民政府

關于靖安縣清湖河水系綜合治理項目

國有土地上房屋征收決定的公告

為整治城市內澇，切實改善城區人居環境、提升居民生活質量等公共利益的需要，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（省政府令第214號）的有關規定，靖安縣人民政府決定對靖安縣清湖河水系綜合治理項目國有土地上房屋實施征收，并依法作出了《靖安縣清湖河水系綜合治理項目國有地上房屋征收決定》（靖府征決字〔2023〕1 號），現就征收決定有關事項公告如下：

一、建設項目名稱：靖安縣清湖河水系綜合治理項目。

二、征收范圍：靖安縣清湖河水系綜合治理項目紅線范圍內，具體征收范圍以公布的紅線圖為準。

三、征收部門：靖安縣城市管理綜合行政執法大隊。

四、征收實施單位：靖安縣清湖河水系綜合治理工程建設領導小組。

五、征收實施時間：自公告之日起實施。

六、征收補償方案：詳見附件。

征收范圍內的被征收人如對本征收決定不服，可自本征收決定公告之日起60日內向上一級人民政府申請行政復議，也可以在6個月內向人民法院提起行政訴訟。

附件：靖安縣清湖河水系綜合治理工程項目國有土地上房屋征收與補償安置方案

2023年9月27日            

（此件主動公開）

附件

靖安縣清湖河水系綜合治理工程項目

國有土地上房屋征收與補償安置方案

為順利推進靖安縣清湖河水系綜合治理項目工作，整治城市內澇，切實改善城區人居環境、提升居民生活質量。本著切實維護公共利益和保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（省政府令第214號）等法律法規規定，特制定本方案。

一、征收范圍和對象

（一）征收范圍：靖安縣清湖河水系綜合治理工程項目征收紅線范圍內（詳見規劃紅線圖）。該地塊需征收國有土地上房屋建筑面積約18000平方米，被征收戶約160戶。

（二）征收對象：屬于征收范圍內國有土地上的房屋及建筑物、附屬物、構筑物等。

二、征收部門及實施單位

（一）征收部門：靖安縣城市管理綜合行政執法大隊。

（二）征收實施單位：靖安縣清湖河水系綜合治理工程建設領導小組。

三、征收實施時間、補償簽約期限和搬遷期限

（一）征收實施時間：自靖安縣人民政府發布房屋征收決定公告之日起一個月內。

（二）征收補償簽約期限：自靖安縣人民政府發布房屋征收決定公告之日起一個月內完成房屋征收補償協議簽訂。

（三）搬遷期限：自房屋征收補償協議簽訂之日起，房屋搬遷期限為20天。

四、征收補償的依據

（一）城市私房、單位自管公房：在房屋征收范圍內已依法登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，應當以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿有錯誤外，以房屋登記簿為準。

（二）非住宅性質房屋（經營性或者非經營性）和面積以房屋權屬證書和房屋登記簿記載為準，房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿有錯誤外，以房屋登記簿為準。無房屋登記簿的以房屋檔案記載的為準。

（三）未登記建筑的認定和處理：對房屋征收范圍內未依法登記的建筑，由相關單位調查認定，被征收人應當向房屋征收實施單位提供相關建房手續、購房協議、營業執照（生產經營行政許可手續）、完稅憑證等證明材料。經相關部門認定組進行調查、認定后，按認定結果進行處理；對認定為合法建筑或者未超過批準期限的臨時建筑，予以補償；對調查認定為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

（四）被征收的房改房面積以本次征收中房屋重新調查認定結果為準。

（五）被征收人對房屋權屬登記面積有異議的，經征收實施工作領導小組同意后，由房屋測繪機構重新測量。

（六）被征收房屋附屬的苗木、果樹、青苗按相關職能部門頒布的補償標準進行統一征收。

（七）被征收房屋室內裝飾裝修價值由征收人和被征收人協商確定，協商不一致的，由選定的房地產評估機構評估確定。

五、房屋征收補償安置原則、方式與標準

房屋征收與補償遵循“依法決策、程序正當、補償公正、結果公開”的基本原則。國有土地上的住宅房屋征收，可以選擇貨幣補償的方式，也可以選擇產權調換的方式。

（一）私房住宅的征收補償

1.選擇貨幣補償的，被征收住宅主房（主房是指被征收人實際居住的房屋，不包括其他附房、棚舍、柴棚間、車庫、地下室）貨幣補償的價值按照不同的房屋結構進行計算，在計算其價值時，建筑面積按其實際測繪面積計算。被征收房屋價值的補償，通過房地產價格評估機構評估確定。

2.選擇產權調換的，按被征收房屋建筑面積實行1:1調換。

（1）選房規定：被征收人只能選擇與原被征收房屋建筑面積最接近的戶型及面積進行產權調換。

（2）價格規定：從戶型設計上考慮，安置房按被征收房屋建筑面積1:1調換后，超出面積20平方米（含）以內按均價4050元/㎡購買，再超部分按房源安置點的商品房達到預售條件，與被征收人簽訂購房合同時的上月住建局公布的全縣商品房市場均價進行購買。

（3）安置地點：雙溪花園及26套幸福家園一樓雙限商品房。

3.征收產權建筑面積小于36平方米且屬于被征收人唯一住房的，可以選擇貨幣補償或者產權調換進行安置。

選擇貨幣補償的，按照36平方米建筑面積結算。

選擇產權調換的，在政府建設的小戶型安置房內進行安置，安置時補齊36平方米，不結算差價；超出36平方米的部分實行階梯式價格，36至60平方米的部分按成本價（含土地成本）結算，超出60平方米的部分按與被征收人簽訂購房合同時的上月住建局公布的全縣商品房市場均價進行結算。

4.被征收的國有土地上私有民房，房屋占地面積外的空地，一并予以征收。

5.在征收范圍內被征收房屋征收補償時不結算新舊差、樓層差。

（二）私房非住宅房屋的征收補償

1.被征收房屋為辦公用房、倉庫、廠房等非住宅的，其補償價值，按照不同土地性質、房屋結構、地段、樓層、成新按評估價格進行計算。補償標準由房地產評估機構嚴格按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房[2011]77號）評估確定。

2.住宅房屋屬商品房性質或房改房，在單元套房一樓的車庫、儲藏室征收按評估價格進行貨幣補償。不結算結構差、土地性質差。

3.被征收房屋為店面的，可以選擇貨幣補償或產權調換。

（1）選擇貨幣補償的，按照不同土地性質、房屋結構、地段、樓層、成新按評估價格進行計算。補償標準由房地產評估機構嚴格按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）評估確定。

（2）選擇產權調換的，按照原被征收店面建筑面積進行等面積置換。安置店面建筑面積超過原被征收店面建筑面積10%以內（含10%）部分按成本價（含土地成本）進行購買，再超部分按市場價進行購買。原被征收店面建筑面積超過安置店面建筑面積部分，按房地產評估機構確定的評估價格進行結算。

4.住宅改非住宅的補償規定。

（1）位于主街道上的臨街建筑，一樓作為商鋪與主房同時施工建設，且一直作為商鋪經營使用（需提供近三年的工商稅務登記及年報等相關證明材料），但《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》未登記商業用途的，臨街一樓住改非商鋪，按同地段商鋪評估價的70%予以貨幣補償。

（2）位于主街道上的臨街建筑，原房屋按住宅標準進行建設，后經過改建作為商鋪且一直在經營使用的住宅房屋，（需提供近三年的工商稅務登記及年報等相關證明材料），但《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》未登記商業用途的，臨街一樓住改非商鋪，按同類住宅補償價上浮50%予以貨幣補償（上浮補償金額不計入獎勵）。

（三）單位自管公房、政府直管公房的征收補償

單位自管公房及政府直管公房，已出租的，由產權單位解除租賃關系。對承租戶進行裝修、搬遷費的補償。

允許原租住本單位自管公房且在縣城范圍內無其他住房的職工，以成本價購買45平方米政府建設的小戶型安置房，超過45平方米以外20平方米（含）以內部分，按房源安置點的商品房均價進行購買，再超部分按房源安置點的商品房達到預售條件，與被征收人簽訂購房合同時的上月住建局公布的全縣商品房市場均價進行購買。

（四）被征收人選擇貨幣補償的購房政策

1.居民被征收的合法住宅選擇貨幣補償的，在貨幣補償后，如需購買商品房，可以以原被征收房屋套數或層數（面積）確定購房需求，由征收實施工作領導小組統一開具“房票”形式的購房憑證?！胺科薄痹谟行趦扔行?，超出有效期失效。“房票”失效后，“房票”選定的房屋由政府或開發商自行安排處置。

2.本項目征收范圍內被征收人可在“房票”有效期內憑“房票”購買房源安置點的商品房。雙溪花園小區雙限商品房被征收人購買均價不超過4050元/㎡（被征收主房建筑面積+20㎡的部分）；幸福家園小區雙限商品房被征收人購買均價不超過4000元/㎡（被征收主房建筑面積+20㎡的部分）。

雙溪花園小區配建地下停車位，被征收人憑“房票”可購買的每套房屋最多選擇一個停車位，與選房順序號同步，選完為止。車位使用權價款為4.5萬元/個。

3.關于“房票”的相關規定。

“房票”為征收范圍內的被征收人用于購買房源安置點商品房的憑證。

“房票”中載明：被征收人姓名、征收項目名稱、限房價限對象商品房地點、允許購買的房源安置點商品房套數、有效期。

“房票”中套數規定：被征收房屋為單元套房的，以每套為一套計算標準；被征收房屋為多層的，以單獨成套（有單獨的衛生間和廚房）的每層為一套計算標準。

“房票”使用說明：房票僅限于靖安縣清湖河水系綜合治理工程項目被征收人選房使用。房票經經辦人、審核人和簽發部門蓋章有效，編號為選房順序號，房票涂改無效，遺失不補，請妥善保管。

六、房屋結構的認定標準

（一）框架結構：房屋以柱、梁、板為主要承重構件，以框架為主，砌體為輔的混合結構，樓地面為現澆，屋面為現澆。

（二）磚混結構：房屋以磚墻、柱為主要承重構件，樓地面為現澆或預制板，屋面為現澆或瓦屋面。

（三）磚木結構：房屋以磚墻或磚土墻混合、木柱為主要承重構件，樓面為木板，屋面為瓦屋面。

（四）土木結構：房屋以土墻、木柱為主要承重構件。樓面為木板，屋面為瓦屋面。

（五）簡易結構：以磚簡易砌筑或其他如木板做圍護，而頂是臨時或簡易材料為屋蓋，如普通木檁條的瓦頂或石棉瓦等。

七、搬遷、臨時過渡安置、停產停業補償費

（一）搬遷補償費

1.被征收人按如下方式補償搬遷費用：

住宅房屋選擇貨幣補償的，按600元/戶進行補償（一次搬遷補償費）；

選擇產權調換的，按1200元/戶進行補償（二次搬遷補償費）。

2.辦公用房、店面、倉庫、廠房等非住宅的搬遷補償費由選定的房地產評估機構評估確定。

（二）臨時安置補償費

被征收人按如下方式補償臨時安置補償費：

1.補償標準：按被征收房屋的主房建筑面積計算。

（1）以戶為單位，房屋主房面積為180平方米以內（含180平方米）的，按每月500元/戶進行補償。（每戶當中，在征收決定公告之日前被征收人滿70周歲以上（含70周歲）的老人，按每月600元/戶進行補償）。

（2）房屋主房面積為180平方米以上（不含180平方米）的，在按以上（1）點補償基礎上，超過180平方米以上的面積部分按每月2.5元/㎡計算。

2.補償方式：一次性給予12個月的臨時安置補償費。

（三）停產停業補償

征收營業用房造成停產、停業損失的，按營業用房貨幣補償價值（不包括裝修、附屬物及其他補償）的3%予以一次性補償。

給予停產停業損失補償的，應當符合下列條件：

1.被征收房屋具有房屋權屬證明或者經有關部門認定為合法建筑；

2.有合法、有效的營業執照或者其他相關生產經營行政許可手續，且營業執照或者其他相關生產經營行政許可手續上載明的營業場所為被征收房屋；

3.已辦理稅務登記并具有稅務核定憑證。

八、房屋征遷獎勵

（一）選擇貨幣補償的獎勵政策

被征收住宅主房面積實行貨幣補償的，可享受貨幣補償征遷獎勵。

1.簽約獎：被征收人在補償簽約期限內完成簽約的給予房屋價值（不含裝飾裝修、車庫、儲藏室、附屬設施等）20%的貨幣補償簽約獎勵。

2.搬遷獎：在房屋征收補償協議規定的時間內搬空交房的，給予房屋價值（不含裝飾裝修、車庫、儲藏室、附屬設施等）10%的貨幣補償搬遷獎勵。

3.提前搬遷獎：在房屋征收補償協議規定時間內搬空交房的，每提前一天獎勵400元，最高獎勵不超過6000元/戶。

超過規定時限簽約和搬遷的不給予任何獎勵。

（二）選擇產權調換的獎勵政策

1.簽約獎：被征收人在補償簽約期限內完成簽約的，按其原被征收住宅主房實際面積獎勵60元/㎡;

2.搬遷獎：在房屋征收補償協議規定的時間內搬空交房的，按其原被征收住宅主房實際面積獎勵60元/平方米；

3.提前搬遷獎：在房屋征收補償協議規定時間內搬空交房的，每提前一天獎勵400元，最高獎勵不超過6000元/戶。

超過規定時限簽約和搬遷的不給予任何獎勵。

九、土地征收補償標準

（一）被征收的國有土地上的私有房屋房屋占地面積外的空地，屬于原劃撥土地的；征收確權面積以外原購買的公攤道路，在原土地使用者提供購買公攤道路的依據后，均按簽訂征收補償協議時該地段基準地價的50%予以補償。

（二）被征收的國有土地上的私有房屋房屋占地面積外的空地，屬于原出讓土地的，按簽訂征收補償協議時該地段基準地價予以補償。

（三）對未確權登記的土地認定與處理：征收范圍內對未取得土地使用權證的土地，在土地使用者提供合法、有效的土地權屬來源，且界址線清楚、四至無爭議的前提下，由國土部門牽頭會同相關部門調查認定，根據土地性質，分別按前面條款執行。

十、補償、獎勵款支付方法

簽訂房屋征收補償協議且搬遷驗收合格后，15個工作日內按照《房屋征收與補償協議》最終確定的補償金額一次性補償到位。

十一、其他

（一）貨幣補償的被征收人補償資金不足以購房，經民政部門認定沒有能力重新購置住房，且符合保障性住房條件的，優先給予配租保障性住房。

（二）房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，注銷房屋所有權登記和土地使用權登記。

（三）在房屋征收公告前存在房屋交易行為且未到相關部門辦理權屬過戶的房屋，經交易雙方確認，應補交相關稅費后依法補償。

（四）房屋征收范圍確定后不得在范圍內實施新建、擴建、改建、裝修房屋、改變房屋的土地用途等不當增加補償費用的行為。違反規定實施的，不予補償。

（五）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

（六）房屋產權存在糾紛的，由房屋征收部門先行調處，調處不成的，由房屋產權爭議方訴至法院解決，爭議方不能達成一致意見的，補償款由房屋征收部門存入指定賬戶，并由房屋征收部門以房屋產權爭議各方為被征收人報請縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

上述（五）、（六）項所作補償決定書應當載明被征收房屋基本情況、補償決定內容和依據以及行政復議、行政訴訟的權利等事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

（七）征收設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人應當重新設定擔保或者達成債務清償協議。抵押人和抵押權人不能重新設定擔?；蛘卟荒苓_成債務清償協議的，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補償，并將補償款向公證機構辦理提存公證。

（八）征收被法院查封的房屋，以通告形式告知辦理查封的法院予以處理。

（九）參照財政部、稅務總局《關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稅〔2005〕45號）、《關于繼續有效的個人所得稅優惠政策目錄的公告》（2018年第177號）及《江西省契稅具體適用稅率等有關事項的方案》（2021年9月1日起施行）的規定，被征收人取得的貨幣補償款，免征個人所得稅；重新購置住房的，對購房成交價中不高于貨幣補償款的部分免征契稅。

十二、房地產評估機構的選定

（一）房地產評估機構由被征收人在征收部門提供的符合資質的評估機構中由被征收人協商選定；協商不成的，由被征收人投票確定；投票確定不了的，抽簽或搖號確定。評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，提供被征收房屋市場評估價，任何單位和個人不得干預。

（二）被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向被選定評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

十三、法律責任

（一）房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本方案規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照黨紀政紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（三）房地產價格評估機構或者房地產評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，報請發證機關吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、本方案由靖安縣清湖河水系綜合治理建設項目工作領導小組負責解釋。本方案未盡之處，由靖安縣清湖河水系綜合治理建設項目工作領導小組按照《國有土地上房屋征收與補償條例》等政策法規另行研究確定。