2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃之年，全縣衛健系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會對衛生健康領域改革作出部署和全國、全省、全市衛生健康工作會議精神，全力以赴強作風、促發展，推動全縣衛生健康服務提質、促進醫療水平提級。

一、堅持政治引領，加強黨對衛生健康工作的全面領導

1.深化黨的建設。持續鞏固拓展主題教育、黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續抓好《習近平關于健康中國論述摘編》的學習宣貫，切實把學習成效轉化為推動全縣衛健服務提質、促進醫療水平提級的實績實效?？h直各衛健單位黨組織要結合“四強”黨支部創建，持續擦亮“醫心向黨 靖享健康”黨建品牌，開展政治能力和業務能力“雙提升”行動，培育黨建示范點，打造標桿黨支部，激勵黨員干部在全面貫徹縣委“1353”各項工作任務及推進縣域醫共體建設、重大項目建設等工作中主動作為。

2.縱深推進全面從嚴治黨。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、整治形式主義為基層減負等工作，建立健全衛生健康系統行風工作齊抓共管機制，完善系統性行風監管長效制度。持續鞏固全縣醫藥領域腐敗問題集中整治工作成果，嚴格落實長效管理制度，進一步規范醫藥服務行為。建立健全關鍵崗位權力清單管理制度，建立違規干預和插手選人用人、市場經濟活動等行為臺賬制度，切實加強對“一把手”和領導班子監督。委黨組繼續落實班子成員列席掛點醫院院黨組織會議、院長辦公會制度，縣直公立醫院黨組織要做實支部參與科室重大問題決策制度。

3.強化法治建設和監督執法。持續推進法治政府建設，將法治工作納入領導班子和班子成員年度考核工作內容。全面落實行政合法性審查和公平競爭審查制度。深化“雙隨機、一公開”監管，強化衛生健康重點領域抽檢，做好隨機監督抽查和跨部門聯合監督抽查工作。聚焦非法應用人類輔助生殖技術、違法開展醫療美容服務等突出問題，持續嚴厲打擊侵害人民群眾健康權益的違法違規行為。

二、堅持改革創新，全面深化醫藥衛生體制改革

4.推進緊密型縣域醫共體建設。進一步健全完善管理體制和運行機制，加快推進“七個統一”管理，確保順利通過省級驗收。全面完成醫保基金總額打包付費。做實醫共體內人員、技術、服務和管理“四個下沉”，推動縣域醫學檢驗、醫學影像、心電診斷等資源共享中心建設。將黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入醫共體績效考核內容，抓實2025年緊密型縣域醫共體年終績效考核（見附件），落實考評結果運用。推進實現二級醫療機構間互認項目達到上級要求數量。建設縣域集中審方中心、縣域中心藥房。健全完善基層藥品聯動配備使用機制、集中供應配送機制、短缺預警處置機制，結合實際開展智慧藥學服務。

5.深化公立醫院改革。推動建立以醫療服務為主導的收費機制。落實“兩個允許”，逐步開展“三個結構性調整”，深化公立醫院薪酬制度改革。推動建立編制動態調整機制，消化用好現有空余編制。開展全縣二級醫療機構動態評價，引導醫院集約化、精細化發展。以非集采藥品和醫用耗材集中議價采購為抓手，積極推動“量采競價陽光惠民”制度落地落實。積極構建和完善“三醫”協同發展和治理體系，積極推動“三醫”政策協同、信息聯通、監管聯動。加強醫改工作監測和成效評價。

三、優化資源供給，推動醫療衛生服務提質增效

6.加快推進醫院能力提升。依托緊密型醫聯體，充分發揮南大一附院等省級醫院優勢，對我縣縣直醫院進行全方位幫扶，提升縣直醫院綜合能力，有效減少患者外流。加強縣級質控中心管理，推進縣級質控擴面，發揮質控中心在提升醫療質量上的作用。依托全省醫療糾紛調度管理平臺，實行“即訴即辦”，切實提升醫療糾紛辦理響應率、滿意率。落實存量糾紛領導包案，積極推動矛盾糾紛化解。加強醫護隊伍建設，全縣每千人口醫師（助理）、護士數穩定在3.0和4.3人以上。

7.持續提升基層醫療衛生服務能力。加強鄉村人才隊伍建設，積極推進基層人才培訓，村醫執業（助理）醫師占比提升到45%。推進省智醫系統迭代應用，完善鄉鎮衛生院基本公衛科和慢病管理中心標準化建設，持續推進鄉鎮衛生院能力建設。繼續推進基本公共衛生服務均等化，全面提升電子健康檔案質量，推進向居民開放率達到80%。開展家庭醫生“簽約有感”行動，到2025年底，實現全人群簽約率不低于55%，重點人群簽約率不低于85%。

8.開展“兒科、精神衛生服務年”行動。強化兒科優質醫療資源擴容，推進南大一附院靖安院區兒科住院病區建設，推進基層醫療衛生機構兒科服務廣泛覆蓋（到2025年底，比例達到70%以上），增強兒科服務供給，明顯緩解季節就醫緊張問題。加快健全心理健康和精神衛生服務體系，規范縣人民醫院精神科（心理科）門診建設（至少應包括接診區、心理測量區及心理治療區，盡可能配備心理測量軟件及沙盤治療儀、生物反饋治療儀等設備），為群眾提供常見精神障礙的診療、常用心理檢測量表的測量以及心理治療（咨詢）服務。推動拓展心理健康和精神衛生服務，持續加強嚴重精神障礙患者的管理和救助救治。

9.扎實開展健康靖安行動。深入開展健康靖安行動和愛國衛生運動，積極落實健康中國行動和健康江西特色行動。加強衛生健康統計數據基礎管理，推進健康中國行動考核指標年度達標。持續推進重大政策或項目開展健康影響評估工作。強化無煙環境、健康細胞建設，科學開展病媒生物防制，扎實開展愛國衛生月活動。深入推進健康體重管理、中醫藥健康促進等行動。實施健康素養提升和糖尿病、癌癥、慢性呼吸系統防治等專項行動。持續推進基本公共衛生服務提質工程，加強全縣基層慢性病管理中心建設和慢性病醫防融合服務。

四、增強中醫藥服務能力，促進中醫藥傳承創新發展

10.推進中醫藥綜合改革和服務能力建設。推進《江西省中醫藥綜合改革先行區（靖安）建設方案》落實。強化縣人民醫院和婦保院中醫臨床科室建設，加快推進中西醫協同發展。進一步突出縣中醫院的中醫主體地位，強化“中醫為主、中西并舉”的辦院模式和服務功能。建強我縣骨傷科重點專科，加強中風科、康復科等基層特色?？平ㄔO，推進縣中醫院“兩?？埔恢行摹卑l展，重點實施縣中醫院“三科三中心”建設。持續推進基層醫療衛生機構中醫館內涵建設，完善中醫師配備，強化基層中醫藥服務供給。

11.促進中醫藥事業產業融合發展。積極落實中醫（全科）醫生規范化培訓、中醫類別助理全科醫生培訓和轉崗培訓工作。實施中醫藥人才“振興”工程，強化“西學中”培訓工作，積極組織非中醫類別執業（助理）醫師參加此項培訓工作。深入推進醫療機構和民間中醫特色療法的發掘工作。推進中醫藥文化的科普，加強對中醫藥文化的宣傳。

五、堅持預防為主，健全完善公共衛生體系

12.推進疾控體系改革。抓好疾病預防控制事業高質量發展實施意見的貫徹落實，推進疾控重點領域改革。深化疾控監督改革，推動疾控和監督機構班子、職能、隊伍深度融合。積極落實疾控監督員制度試點。

13.強化疾控核心能力建設。推進縣公共衛生檢驗檢測能力提升（疾控中心標準化）項目建設。強化監測預警能力，持續推進國家傳染病智能監測預警前置軟件的應用，加強傳染病監測預警隊伍建設和提升流行病學調查能力培訓，進一步提升基層傳染病應急處置能力。強化風險評估能力，組建高水平風險評估專家組，建立健全風險評估機制，完善警示信息通報制度。強化檢驗檢測能力，加強實驗室質量管理體系建設，開展實驗室資質省級認定工作，為高標準新址實驗室建設做好充分準備。組建傳染病監測預警機制，建設突發急性傳染病防控隊伍，按標準完成人員組建和裝備配備，全面提升傳染病應急處置、災后衛生應急和重大活動保障能力。強化預防接種能力，優化預防接種單位規劃和設置，推進“數智化”預防接種門診建設和標準化建設，提升預防接種門診服務能力和水平。開展“專家進校園、學校衛生指南和標準普及、中小學生健康月、學校教學生活環境改善、健康父母、重點人群關愛”六大公共衛生干預行動。

14.強化重大傳染病防控。固化優化聯防聯控機制，完善平急結合的防治體系，促進多病共防共治。開展多渠道疫情監測和傳染病防控應急演練。持續加強艾滋病、結核病等重大傳染病以及新冠、登革熱、人禽流感、猴痘、病毒性肝炎、霍亂、手足口病、流感、百日咳、出血熱、狂犬病等重點急性傳染病和新發傳染病的防控工作。做好重點傳染病醫療救治。

六、堅持綜合施策，健全人口服務體系

15.強化生育服務支持。實施生育補貼政策，建設生育友好型社會。加強人口信息互通互享，確保人口數據及時、準確錄入全員人口信息系統，繼續加強普惠托育服務體系建設，穩定社區托育服務機構覆蓋率在50%以上、千人口托位數在4.5個以上。完善落實計劃生育特殊家庭關懷扶助政策，持續開展生育關懷服務和“暖心行動”。全面推進計生協機構改革和能力建設。推進家庭健康促進行動和生殖健康促進行動，加大家庭健康指導員培訓力度，保持90%以上的村（社區）配備家庭健康指導員。

16.加強婦幼健康保障。深入實施“母嬰安全行動提升計劃”，鞏固落實母嬰安全五項制度，推進危重孕產婦和新生兒診斷救治能力提升。完善出生缺陷綜合防治體系，統籌做好婚前、孕前保健工作，全方位、全鏈條防治出生缺陷。做好“優化出生缺陷防控服務”“為適齡女生免費接種 HPV 疫苗”常態化民生工作。加速推進消除宮頸癌行動計劃，不斷提高宮頸癌檢查人群覆蓋率，進一步完善和推廣宮頸癌防治“靖安模式”。

17.提升老年健康服務水平。持續開展老年健康促進行動，強化老年健康知識宣傳。組織開展2025年老年人健康素養調查、老年健康統計調查制度填報工作，加強老年友善醫療機構、老年醫學科、安寧療護科建設，提升老年醫學、安寧療護人才能力，規范開展醫療機構與養老機構簽約、履約服務。

七、堅持科技賦能，助力衛生事業高質量發展。

18.實施人才引育留用機制。積極組織申報“贛鄱英才計劃”衛生健康創新人才項目和“贛鄱俊才支持計劃”衛生健康俊才項目，力爭入選人才突破。參加基層衛生“百千萬”人才培訓。按照上級要求，完成好住院醫師規范化培訓任務，重點加強臨床實踐能力培養。加大全科醫生隊伍建設，全科醫生總數達到48人，積極選派臨床醫生參加精神科轉崗培訓，充實精神衛生人才隊伍。

19.科學謀劃衛健領域項目。全力推進衛生健康服務能力全面提升三年行動計劃，科學制定2025年重點任務，并開展實施效果年度評價。開展“十四五”規劃終期評估，科學謀劃編制“十五五”衛生健康發展規劃，推動將衛生健康領域重要指標和重大任務納入省“十五五”經濟社會發展規劃。全力推進項目主動爭資，推進醫療衛生“強基工程”，優化醫療衛生機構床位資源配置，建設優質高效整合型醫療衛生服務體系。

20.推進衛生健康信息化建設。推進二級公立醫院聯通省統籌全民健康信息平臺，推進省智醫系統迭代應用。依托縣直公立醫院智慧醫療建設，探索實施“數據要素 X 醫療健康”行動，推進5G、人工智能、大數據等新一代信息技術與衛生健康的創新應用。推動電子健康卡與贛通碼等其他卡（碼）協同應用。創新數據應用，促進醫療健康數據共享、流通和復用，探索培育健康數據資產。加強網絡與數據安全防護，落實網絡安全等級保護制度，加快推進商用密碼應用，開展數據分類分級，統籌推進軟件正版化和IPV6規模部署。

八、統籌發展和安全，防范化解衛生健康領域重大風險

21.防范化解衛生健康領域矛盾風險。深入推進治本攻堅“十大行動”，持續開展消防、燃氣、建設、危化品等領域安全專項整治。強化緊急醫學救援體系和能力建設，提升重大事故緊急醫學救援能力，做好各類突發事件緊急醫學救援工作，認真做好醫院“120”平臺關于緊急重要信息的首報工作。全面推進平安醫院建設，強化醫院安防基礎，嚴格落實安檢措施，足額配備安保力量。構建患者訴求快速響應機制，及時回應患者急難愁盼問題，做到投訴有接待、處理有程序、結果有反饋、責任有落實、問題有改進、服務有提升。常態化開展掃黑除惡斗爭，杜絕信徒在醫院內開展非法宗教活動。對涉穩涉訪矛盾風險開展拉網式大排查、大起底、大化解。遵循法治化“路線圖”做好信訪事項受理辦理工作。

22.防范生物安全和血液安全風險隱患。依托縣病原微生物實驗室生物安全專家委員會和專家力量，加快推進生物安全風險監測預警體系建設，強化實驗室生物安全檢查，進一步抓實抓細實驗室生物安全體系建設，筑牢穩固生物安全防線。貫徹落實《江西省獻血條例》，優化無償獻血“三免”措施實施路徑。制定年度獻血計劃并及時掌握進展情況，加大臨床用血規范化管理，提升自體輸血率。

23.加強食品安全風險監測和職業健康保障。持續優化完善食品安全風險防控防治措施。強化疾控與醫療機構協同配合，提升醫療機構食源性疾病監測報告工作水平。扎實開展2025年職業病防治項目監測工作，完成職業病危害項目申報擴面、中小微企業職業健康幫扶、職業病防治機構提質合規等三項行動任務目標。加強對轄區內各類職業病防治機構的規范化管理，持續推進職業病危害源頭治理和職業健康保護行動，大力提升我縣勞動者職業健康素養水平。

九、辦好為民服務實事，提升群眾健康獲得感

24.開展全縣重點人群肺癌早篩。對全縣50-74歲常住人群開展肺癌篩查項目工作，及時發現肺癌高危、癌前病變、肺癌患者，推動肺癌早診早治，提高患者生存率和生活質量。健全縣鄉肺癌防治體系，提升防治能力，促進肺癌防治關口前移，有效降低肺癌死亡率。

25.深入實施“三醫”協同便民惠民舉措。堅持部門聯動，推進檢查檢驗結果互認共享、“一次掛號管三天”“碼”上投訴馬上辦等便民惠民舉措，提高醫療服務公平可及性，增強群眾健康獲得感和滿意度。

26.推進就醫便捷化。緊跟全市部署，推進落實便民惠民服務應用“五個一”：一鍵查詢健康數據、一屏互認檢查結果、一碼通暢全省就醫、一網實現遠程醫療、一平臺實施健康管理。

27.大力發展健康消費。加強醫療機構與養老機構簽約合作，實現醫療機構對養老機構巡診服務全覆蓋。發展普惠托育服務，按照市級部署，推進縣級托育服務中心建設，著力提升托育服務能力，降低群眾養育成本，滿足群眾托育需求。加強中醫治未病服務，大力推廣三伏貼、中藥代茶飲、中藥泡腳包等多種形式中醫藥特色服務，提升治未病服務能力，擴大治未病服務覆蓋人群。發揮中醫藥特色治療優勢，提高老年病、慢性病、疾病康復中醫藥服務水平。

28.廣泛開展健康科普工作。緊扣衛生重要節日、活動，創新宣傳形式，實現多元傳播，助推時令節氣與健康等科普知識飛入尋常百姓家。持續推進體重管理年行動，加強公眾食物營養和飲食文化教育，倡導“三減三健”等健康理念，普及健康生活方式，推動體重管理逐步形成社會共識。